Сайт использует временные файлы cookie, содержащие ip-адрес устройства, с которого Вы заходите на сайт, и параметры текущей сессии. Если Вы не согласны, то Вы должны соответствующим образом установить настройки используемого браузера.
ПринятьПриложение
к решению городского
Совета депутатов Калининграда
№ 257 от 12 июля 2007 г.
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 1. Устав городского округа «Город Калининград»
Статья 2. Статус муниципального образования
Статья 3. Вопросы местного значения городского округа «Город Калининград»
Статья 4. Социально значимые работы
Статья 6. Официальные символы городского округа «Город Калининград»
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 7. Границы городского округа «Город Калининград»
Статья 8. Состав и использование земель городского округа «Город Калининград»
Статья 9. Деление территории городского округа «Город Калининград» в целях организации управления
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 10. Правовая основа местного самоуправления
Статья 11. Местное самоуправление
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 14. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 16. Муниципальные выборы
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
Статья 20. Собрания, конференции граждан
Статья 22. Проведение опроса граждан
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
Статья 26. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» как юридические лица
Статья 27. Должностные лица местного самоуправления городского округа «Город Калининград»
Статья 28. Система муниципальных правовых актов города Калининграда
Статья 29. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов и выборных должностных лиц
Статья 30. Муниципальная служба
Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН - ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
Статья 32. Окружной Совет депутатов города Калининграда
Статья 33. Компетенция окружного Совета депутатов
Статья 34. Структура окружного Совета депутатов
Статья 35. Регламент окружного Совета депутатов
Статья 37. Заместитель председателя окружного Совета депутатов
Статья 38. Председатель постоянной депутатской комиссии
Статья 39. Обеспечение деятельности окружного Совета депутатов
Статья 40. Правовые акты окружного Совета депутатов
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов
Глава 7. ДЕПУТАТ ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА
Статья 42. Статус депутата окружного Совета депутатов
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета депутатов
Статья 44. Глава городского округа «Город Калининград»
Статья 45. Глава администрации городского округа «Город Калининград»
Глава 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 46. Администрация городского округа «Город Калининград»
Статья 47. Компетенция администрации городского округа
Статья 48. Регламент администрации городского округа
Глава 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 49. Избирательная комиссия городского округа «Город Калининград»
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «Город Калининград»
Статья 51. Муниципальное имущество
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение имуществом города
Статья 54. Средства самообложения граждан
Статья 55. Расходы бюджета города
Статья 56. Муниципальный заказ
Статья 57. Муниципальные заимствования
Статья 58. Исполнение бюджета города
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА
Статья 1. Устав городского округа «Город Калининград»
Устав городского округа «Город Калининград» (далее – Устав города) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Калининградской области и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в городском округе «Город Калининград».
Устав города является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории городского округа «Город Калининград». Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом.
В настоящем Уставе слова «городской округ «Город Калининград» и «город Калининград» и образованные на их основе слова и сочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование «Город Калининград» - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа Законом Калининградской области от 15 мая 2004 года №397 «О наделении муниципального образования «Город Калининград» статусом городского округа».
2. Город Калининград является административным центром Калининградской области, его статус определяется соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 3. Вопросы местного значения городского округа «Город Калининград»
1. К вопросам местного значения городского округа «Город Калининград» относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
27) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.
3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Калининградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Калининградской области.
4. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).
Статья 4. Социально значимые работы
1. По решению окружного Совета депутатов города Калининграда, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-12, 21, 26 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава, население города на добровольной основе может привлекаться к выполнению социально значимых для города работ (в том числе дежурств). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2. К выполнению социально значимых работ привлекаются на добровольной основе совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа «Город Калининград» за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления городского округа «Город Калининград» отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград», установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Калининградской области, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления городского округа «Город Калининград», осуществляются органами местного самоуправления городского округа «Город Калининград», если иное не установлено федеральным законом или законом Калининградской области.
4. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа «Город Калининград», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Окружной Совет депутатов города Калининграда в пределах своих полномочий вправе устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Официальные символы городского округа «Город Калининград»
1. Город Калининград вправе устанавливать свои герб, гимн, флаг, иные официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности, положения о которых разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и утверждаются окружным Советом депутатов города Калининграда.
2. Порядок официального использования официальных символов города Калининграда устанавливается нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда.
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 7. Границы городского округа «Город Калининград»
1. Границы городского округа «Город Калининград» определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Границы городского округа «Город Калининград» утверждены постановлением Калининградской областной Думы от 25 июня 1998 года №44 «Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования «город Калининград».
3. Изменение границ городского округа «Город Калининград» осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива населения об изменении границ городского округа «Город Калининград» реализуется в порядке, установленном действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского округа «Город Калининград» оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Официальным документом, фиксирующим границы городского округа «Город Калининград», является план границ городского округа - документ, отображающий в графической форме положение границ городского округа на местности. Обязательным приложением к плану границ городского округа является акт выноса границ на местность.
В случае изменения в установленном порядке границы городского округа «Город Калининград» установление новой границы городского округа «Город Калининград» производится на основании утвержденного проекта новой границы городского округа путем выноса ее на местность и составления акта выноса и плана границы.
5. Граница городского округа «Город Калининград» отделяет земли городского округа от земель других поселений и межселенных территорий.
Статья 8. Состав и использование земель городского округа «Город Калининград»
1. В состав территории городского округа «Город Калининград» входят земли в границе городского округа независимо от форм собственности.
2. Правовой режим земель городского округа определяется исходя из их принадлежности к категории земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории городского округа, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
3. Разрешенное использование земельных участков определяется их принадлежностью к территориальной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны.
4. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
5. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Статья 9. Деление территории городского округа «Город Калининград» в целях организации управления
1. В целях организации управления территория городского округа «Город Калининград» разделена на административные районы. Изменение границ и количества административных районов осуществляется решением окружного Совета депутатов города Калининграда.
2. Проект границ административных районов утверждается окружным Советом депутатов города Калининграда.
3. На основании утвержденного проекта границ административных районов выполняется план границ административных районов, который утверждается правовым актом главы городского округа «Город Калининград». План границ административных районов является официальным документом, фиксирующим границы административных районов. План границ административных районов включается в информационные системы местного самоуправления города Калининграда, в том числе в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
4. Новый проект границ разрабатывается с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей и исторических традиций города.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 10. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе «Город Калининград» осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Калининграда;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в городском округе «Город Калининград» - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Обладателем всех прав самоуправления в городском округе «Город Калининград» является население городского округа. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и в местных референдумах, являются жители городского округа, обладающие избирательными правами.
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Калининграда, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Органы государственной власти Российской Федерации и Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 13. Информационное взаимодействие органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» с населением
1. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о принятых муниципальных правовых актах, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления. В этих целях используются средства массовой информации.
Официальным печатным изданием органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» является газета «Гражданин».
2. В каждом органе местного самоуправления городского округа «Город Калининград» организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Граждане вправе обжаловать в суде в установленном законом порядке решения либо действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа «Город Калининград», противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и нарушающие их права и законные интересы.
Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население города Калининграда участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- через выборные и иные органы местного самоуправления;
- голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград»;
- голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- публичные слушания;
- иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу.
1. В целях решения непосредственно населением города Калининграда вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Калининграда.
3. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом депутатов города Калининграда:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе окружного Совета депутатов города Калининграда и главы администрации городского округа «Город Калининград», выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа «Город Калининград» в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 настоящего пункта, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
Совместная инициатива проведения референдума, выдвинутая окружным Советом депутатов города Калининграда и главой администрации городского округа «Город Калининград», оформляется правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда и главы администрации городского округа «Город Калининград».
Окружной Совет депутатов города Калининграда обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в окружной Совет депутатов города Калининграда документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен окружным Советом депутатов города Калининграда в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа «Город Калининград», органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа «Город Калининград», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа «Город Калининград». Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
5. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории городского округа «Город Калининград» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Калининграда.
6. Органы местного самоуправления города Калининграда обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Калининграда, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград» на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов города Калининграда в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа «Город Калининград» или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград», голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград» являются:
- совершение депутатом окружного Совета депутатов города Калининграда, главой городского округа «Город Калининград» противоправного действия (бездействия);
- принятие главой городского округа «Город Калининград» противоправного решения.
Данные противоправные действия (бездействие) или решения могут явиться основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград» только в случае их признания таковыми в судебном порядке.
3. Депутату окружного Совета депутатов города Калининграда, главе городского округа «Город Калининград» в обязательном порядке предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Иные вопросы, касающиеся процедуры отзыва депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград» устанавливаются правовым актом окружного Совета депутатов города Калининграда.
Депутат окружного Совета депутатов города Калининграда, глава городского округа «Город Калининград» считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
4. В предусмотренных федеральным законом случаях в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа «Город Калининград», преобразовании городского округа «Город Калининград» проводится голосование по вопросу изменения границ городского округа «Город Калининград», преобразования городского округа «Город Калининград».
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа «Город Калининград», преобразования городского округа «Город Калининград» назначается окружным Советом депутатов города Калининграда и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и соответствующим законом Калининградской области для проведения местного референдума.
6. Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования городского округа «Город Калининград» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Калининграда, обладающих избирательным правом. Согласие населения города Калининграда на изменение границ либо на преобразование городского округа «Город Калининград» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Калининграда.
7. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград», итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа «Город Калининград» и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Порядок выступления группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается правовым актом окружного Совета депутатов города Калининграда.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей городского округа «Город Калининград», обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа «Город Калининград», к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного проекта муниципального правового акта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции окружного Совета депутатов города Калининграда, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании окружного Совета депутатов города Калининграда.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Калининграда для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов города Калининграда по предложению населения, проживающего на данной территории.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Калининграде непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные части территории города.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией района города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением окружного Совета депутатов города Калининграда.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с органами местного самоуправления города Калининграда с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Калининграда проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Калининграда, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Калининграда устанавливаться не могут.
Статья 20. Собрания, конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Калининграда могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов города Калининграда или главы городского округа «Город Калининград», назначается соответственно окружным Советом депутатов города Калининграда или главой городского округа «Город Калининград».
3. В случае проведения собраний граждан по инициативе населения окружной Совет депутатов города Калининграда в срок не более одного месяца со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует о принятом решении инициативную группу.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда, уставом территориального общественного самоуправления.
5. В случаях, предусмотренных правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом окружного Совета депутатов города Калининграда, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Калининграда окружным Советом депутатов города Калининграда, главой городского округа «Город Калининград» могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов города Калининграда, главы городского округа «Город Калининград».
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов города Калининграда, назначаются окружным Советом депутатов города Калининграда, а по инициативе главы городского округа «Город Калининград» - главой городского округа «Город Калининград».
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа «Город Калининград», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) проекты генерального плана городского округа «Город Калининград», в том числе внесение в него изменений, проекты территориального зонирования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 22. Проведение опроса граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Калининграда для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) окружного Совета депутатов города Калининграда или главы городского округа «Город Калининград» - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа «Город Калининград» для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 25. Структура (перечень) органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград»
1. Высшим должностным лицом городского округа «Город Калининград» является глава городского округа «Город Калининград».
Структуру (перечень) органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» составляют:
- глава муниципального образования – глава городского округа «Город Калининград»;
- представительный орган муниципального образования – окружной Совет депутатов города Калининграда;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация городского округа «Город Калининград».
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Калининграда, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом городского округа «Город Калининград».
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Калининграда осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Органы местного самоуправления города Калининграда не входят в систему органов государственной власти.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Калининграда осуществляется исключительно за счет средств бюджета города.
Статья 26. Органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград» как юридические лица
1. Органы местного самоуправления города Калининграда – окружной Совет депутатов города Калининграда, администрация городского округа «Город Калининград» - обладают правами юридического лица.
Правами юридических лиц могут наделяться структурные подразделения администрации городского округа «Город Калининград». Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград» в качестве юридических лиц являются решение окружного Совета депутатов города Калининграда об их учреждении и утверждение положения о них окружным Советом депутатов города Калининграда.
2. Структурные подразделения администрации городского округа «Город Калининград», не наделенные правами юридических лиц, осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях, утверждаемых главой администрации городского округа «Город Калининград».
Статья 27. Должностные лица местного самоуправления городского округа «Город Калининград»
1. Высшим должностным лицом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» является глава городского округа «Город Калининград» (далее – глава городского округа).
2. Должность главы городского округа является выборной муниципальной должностью. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах на 5 лет и исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов города Калининграда.
3. К должностным лицам местного самоуправления городского округа «Город Калининград» относятся глава администрации городского округа «Город Калининград» и другие лица в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.
4. Первый заместитель главы администрации городского округа «Город Калининград», заместители главы администрации городского округа «Город Калининград», главы администраций районов предлагаются на должность главой администрации городского округа «Город Калининград» с последующим утверждением окружным Советом депутатов города Калининграда. После утверждения с указанными должностными лицами заключается трудовой договор.
В случае неутверждения окружным Советом депутатов города Калининграда предложенных кандидатур глава администрации городского округа «Город Калининград» имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру.
5. От имени городского округа «Город Калининград» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации городского округа «Город Калининград» и глава городского округа. Статья 28. Система муниципальных правовых актов города Калининграда
1. В систему муниципальных правовых актов города Калининграда входят:
1) Устав городского округа «Город Калининград»;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов города Калининграда;
4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы городского округа;
5) правовые акты (постановления и распоряжения) главы администрации городского округа «Город Калининград»;
6) иные правовые акты, принятые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области, и настоящим Уставом.
2. Устав городского округа «Город Калининград» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Калининграда, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа «Город Калининград» и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Окружной Совет депутатов города Калининграда по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города всеми организациями независимо от формы собственности и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов города Калининграда.
4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов города Калининграда, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов города Калининграда.
5. Глава администрации городского округа «Город Калининград» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа «Город Калининград».
Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено ими или действующим законодательством.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов города Калининграда о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Постановления главы городского округа и постановления главы администрации городского округа «Город Калининград», принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами.
7. Иные должностные лица местного самоуправления, в том числе руководители структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград», по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают приказы, распоряжения и иные акты в порядке, предусмотренном Регламентом администрации городского округа «Город Калининград».
Статья 29. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов и выборных должностных лиц
1. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
2. Депутат окружного Совета депутатов города Калининграда, глава городского округа не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда, глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
5. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
Статья 30. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Калининграда и настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы определяются в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в городе Калининграде, утверждаемым окружным Советом депутатов города Калининграда на основании Единого реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Калининградской области, установленного законом Калининградской области.
Статья 31. Расходы на содержание депутатов, должностных лиц и иных работников органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления города Калининграда самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН - ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
Статья 32. Окружной Совет депутатов города Калининграда
1. Окружной Совет депутатов города Калининграда (далее – окружной Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Калининградской области, а также настоящим Уставом.
Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица.
2. Окружной Совет депутатов состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат) и может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
3. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности окружного Совета депутатов – 3 депутата.
4. Срок полномочий окружного Совета депутатов составляет 5 лет.
5. Депутатом окружного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
6. Порядок проведения выборов депутатов устанавливается законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области.
7. Первое заседание окружного Совета депутатов проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов окружного Совета депутатов и открывается председателем избирательной комиссии городского округа «Город Калининград».
Статья 33. Компетенция окружного Совета депутатов
1. К исключительной компетенции окружного Совета депутатов относится:
1) принятие Устава городского округа «Город Калининград» и внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа «Город Калининград» в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Калининграда полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям окружного Совета депутатов относятся:
2.1) утверждение схемы избирательных округов;
2.2) формирование избирательной комиссии городского округа «Город Калининград»;
2.3) утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
2.4) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;
2.5) установление процедуры предоставления земельных участков;
2.6) утверждение генерального плана города и внесение в него изменений;
2.7) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
2.8) утверждение правил землепользования и застройки города;
2.9) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
2.10) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2.11) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2.12) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.13) осуществление муниципального контроля в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;
2.14) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
2.15) установление порядка составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета города;
2.16) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местного бюджета;
2.17) утверждение программы муниципальных заимствований;
2.18) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
2.19) установление лимитов предоставления бюджетных и налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города;
2.20) утверждение в установленном порядке тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета города, и межразрядных коэффициентов;
2.21) определение администраторов доходов бюджета города, осуществляющих в рамках бюджетного процесса мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений соответствующих доходных источников;
2.22) установление порядка формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов;
2.23) согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории города, согласование вопросов размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду города;
2.24) согласование проекта схемы территориального планирования Калининградской области применительно к территории города, согласование вопросов размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду города;
2.25) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
2.26) установление порядка предоставления льгот по местным налогам, арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;
3. Окружной Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.
Статья 34. Структура окружного Совета депутатов
1. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Председательствует на заседаниях окружного Совета депутатов глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов, а при его отсутствии - заместитель председателя окружного Совета депутатов.
3. Организацию деятельности окружного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов.
4. Окружной Совет депутатов образует постоянные комиссии.
5. Избрание заместителей председателя окружного Совета депутатов, председателей постоянных комиссий производится прямым тайным голосованием.
6. Все должностные лица и органы окружного Совета депутатов подотчетны окружному Совету депутатов.
7. Окружной Совет депутатов вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.
8. Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в окружном Совете депутатов по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом окружного Совета депутатов.
9. Депутаты окружного Совета депутатов вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в окружном Совете депутатов. Права фракций по их участию в работе окружного Совета депутатов определяются Регламентом окружного Совета депутатов.
10. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц окружного Совета депутатов, их компетенция определяются настоящим Уставом и Регламентом окружного Совета депутатов.
11. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35. Регламент окружного Совета депутатов
По вопросам организации своей деятельности окружной Совет депутатов принимает Регламент.
Статья 36. Полномочия главы городского округа при исполнении обязанностей председателя окружного Совета депутатов
1. Организует работу окружного Совета депутатов глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов.
2. Глава городского округа при исполнении полномочий председателя окружного Совета депутатов:
1) представляет окружной Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;
2) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов;
4) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов, издает распоряжения по организационным вопросам;
5) докладывает окружному Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы окружного Совета депутатов;
8) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с положением, утверждаемым окружным Советом депутатов;
9) оказывает содействие депутатам окружного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;
10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета депутатов, депутатских групп;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе окружного Совета депутатов;
12) организует в окружном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13) обладает правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе;
14) является распорядителем кредитов с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов окружного Совета депутатов, содержание аппарата окружного Совета депутатов и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Совета депутатов, отчитывается о расходовании средств;
15) от имени окружного Совета депутатов подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд или арбитражный суд, Конституционный суд Российской Федерации, Уставный Суд Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством; выдает от имени окружного Совета депутатов доверенности на представление интересов окружного Совета депутатов в судебных и иных государственных органах;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов;
17) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета депутатов.
Статья 37. Заместитель председателя окружного Совета депутатов
1. Заместитель председателя окружного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с его Регламентом, выполняет поручения главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.
2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании окружного Совета депутатов по представлению главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий окружного Совета депутатов.
По решению окружного Совета депутатов может быть избрано несколько заместителей председателя.
3. Заместитель председателя окружного Совета депутатов подотчетен окружному Совету депутатов.
Порядок избрания и освобождения заместителя председателя окружного Совета депутатов от обязанностей определяется Регламентом окружного Совета депутатов.
4. Добровольное сложение заместителем председателя окружного Совета депутатов своих полномочий принимается на основании его письменного заявления в соответствии с законодательством.
Статья 38. Председатель постоянной депутатской комиссии
1. Председатели постоянных депутатских комиссий организуют работу комиссий и являются заместителями председателя окружного Совета депутатов по предметам ведения комиссий.
2. Председатель комиссии - заместитель председателя окружного Совета депутатов избирается на должность и освобождается от нее членами комиссии, с последующим утверждением окружным Советом депутатов.
3. Полномочия председателя комиссии - заместителя председателя окружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
4. Порядок избрания и освобождения председателя комиссии - заместителя председателя окружного Совета депутатов от обязанностей определяется Регламентом окружного Совета депутатов.
Статья 39. Обеспечение деятельности окружного Совета депутатов
1. В целях обеспечения деятельности окружного Совета депутатов создается аппарат окружного Совета депутатов, работающий на штатной оплачиваемой основе. Правовое положение работников аппарата и организация деятельности аппарата окружного Совета депутатов определяются положением, утверждаемым окружным Советом депутатов.
2. Окружной Совет депутатов может формировать различные экспертные и консультационные органы как на неоплачиваемой основе, так и на оплачиваемой основе, а также привлекать к работе окружного Совета депутатов экспертов и специалистов на договорной основе.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности окружного Совета депутатов осуществляется за счет финансовых средств, предусматриваемых в бюджете города.
4. Необходимые условия обеспечения деятельности окружного Совета депутатов вносятся в Регламент окружного Совета депутатов.
Статья 40. Правовые акты окружного Совета депутатов
1. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов.
2. Распорядительным правовым актом окружного Совета депутатов является протокольное решение.
3. Решение окружного Совета депутатов должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а при необходимости - срок вступления его в силу.
4. Решения окружного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Порядок подготовки, принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов устанавливается окружным Советом депутатов.
5. Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы администрации городского округа «Город Калининград» или при наличии заключения главы администрации городского округа «Город Калининград».
6. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов, подписывается и обнародуется главой городского округа.
7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений окружного Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов
1. Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае принятия окружным Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном правовым актом окружного Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа «Город Калининград».
2. Полномочия окружного Совета депутатов прекращаются досрочно также по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со дня вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.
3. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Глава 7. ДЕПУТАТ ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА
Статья 42. Статус депутата окружного Совета депутатов
1. Депутат окружного Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в окружном Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Калининградской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутату окружного Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва или досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с настоящим Уставом.
4. Выплаты депутатам окружного Совета депутатов, не работающим в окружном Совете депутатов на постоянной основе, материальной компенсации за время их участия в заседаниях окружного Совета депутатов, депутатских комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями окружного Совета депутатов, осуществляются из средств бюджета города в порядке, установленном окружным Советом депутатов.
Депутатам окружного Совета депутатов, не работающим в окружном Совете депутатов на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств бюджета города в порядке, определяемом решением окружного Совета депутатов, выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время подготовки и участия в заседаниях окружного Совета депутатов, депутатских комиссий окружного Совета депутатов, членами которых они являются.
Депутатам окружного Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях как для муниципальных служащих.
5. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат окружного Совета депутатов пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации городского округа «Город Калининград».
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета депутатов
1. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
Глава 8. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД» И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 44. Глава городского округа «Город Калининград»
1. Глава городского округа «Город Калининград» является высшим должностным лицом местного самоуправления города Калининграда, избирается путем проведения муниципальных выборов сроком на 5 лет, входит в состав окружного Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов.
Избранный глава городского округа вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией городского округа «Город Калининград».
При вступлении в должность глава городского округа приносит населению города присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании окружного Совета депутатов.
Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
2. Глава городского округа в пределах своих полномочий:
1) представляет городской округ «Город Калининград» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа «Город Калининград»;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа «Город Калининград», нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов;
5) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания окружного Совета депутатов;
6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и окружному Совету депутатов.
4. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей решение об исполнении обязанностей главы городского округа принимается окружным Советом депутатов.
5. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
6. Главе городского округа может предоставляться служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда на период исполнения им своих полномочий.
Статья 45. Глава администрации городского округа «Город Калининград»
1. Администрацию городского округа «Город Калининград» возглавляет глава администрации городского округа «Город Калининград» (далее – глава администрации городского округа) – лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 2 года.
2. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются окружным Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Калининграда федеральными законами и законами Калининградской области.
Главой администрации городского округа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, а также стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее трех лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее пяти лет, либо стаж работы руководителем предприятия или учреждения с численностью свыше 150 человек – не менее пяти лет.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается правовым актом окружного Совета депутатов.
4. Глава администрации городского округа назначается на должность окружным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Решение окружного Совета депутатов о назначении лица на должность главы администрации городского округа принимается путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.
5. Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа.
6. Глава администрации городского округа подконтролен окружному Совету депутатов и главе городского округа.
Глава администрации городского округа представляет в окружной Совет депутатов ежегодный отчет об исполнении бюджета города и отчет о деятельности администрации городского округа «Город Калининград».
7. Глава администрации городского округа:
1) возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград» на принципах единоначалия;
2) формирует и представляет на утверждение окружного Совета депутатов структуру администрации городского округа «Город Калининград», вносит на утверждение окружного Совета депутатов предложения о размере расходов на ее содержание;
3) вносит предложения в окружной Совет депутатов о планах развития города и внесении изменений, уточнений в них;
4) утверждает штатные расписания администрации городского округа «Город Калининград», администраций районов, определяет функции, полномочия руководителей структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград»; утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа «Город Калининград», за исключением положений о структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, и должностные инструкции муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград», работников по техническому обеспечению; выдает от имени администрации городского округа «Город Калининград» доверенности на представление интересов в судебных и иных государственных органах;
5) организует работу с кадрами администрации городского округа «Город Калининград», их аттестацию на соответствие занимаемым должностям; в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от них муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград», руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
6) в соответствии с действующим законодательством определяет размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений, а также определяет порядок осуществления указанных выплат;
7) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по решению вопросов местного значения;
8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами, законами Калининградской области;
9) исполняет местный бюджет, является главным распорядителем кредитов; подписывает финансовые документы;
10) осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;
11) заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции администрации городского округа «Город Калининград»; передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам администрации городского округа «Город Калининград»;
12) отменяет или приостанавливает действие приказов, распоряжений и иных актов, принятых руководителями структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград» в случае, если они противоречат федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, условиями контракта и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов.
8. В случае отсутствия главы администрации городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа либо заместитель главы администрации городского округа по распоряжению главы администрации городского округа.
Глава 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 46. Администрация городского округа «Город Калининград»
1. Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
2. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом администрации городского округа, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и правовыми актами главы администрации городского округа.
3. Администрацию городского округа возглавляет глава администрации городского округа на принципах единоначалия.
4. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
5. Штатное расписание администрации городского округа утверждается главой администрации городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утвержденной окружным Советом депутатов, и в пределах бюджетных средств, утвержденных окружным Советом депутатов на содержание администрации городского округа.
6. Структура администрации городского округа строится на принципах отраслевых и территориальных сфер ведения. К отраслевым сферам относятся комитеты, управления, отделы, к территориальным сферам относятся администрации районов города - территориальные структурные подразделения многофункционального назначения.
7. Структурные подразделения администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица и иметь банковские счета.
Статья 47. Компетенция администрации городского округа
К компетенции администрации городского округа относятся следующие полномочия:
1. В области планирования бюджета и социально-экономического развития:
1) формировать, исполнять бюджет города и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета;
2) устанавливать нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Калининградской области в соответствии с действующим законодательством);
3) устанавливать расходные обязательства муниципального образования по содействию размещению и обустройству лиц, признанных беженцами;
4) разрабатывать проекты планов и программ социально-экономического развития города;
5) составлять и исполнять местный бюджет;
6) представлять в окружной Совет депутатов отчеты об исполнении бюджета;
7) устанавливать в соответствии с действующим законодательством порядок и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет бюджета города;
8) осуществлять муниципальные заимствования, предоставлять муниципальные гарантии, управлять муниципальным долгом;
9) предоставлять бюджетные кредиты из местного бюджета;
10) выступать в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
11) запрашивать от предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета, необходимые сведения для составления бюджета и отчетов о его исполнении;
12) осуществлять финансовый контроль за исполнением местного бюджета;
13) формировать стратегию социально-экономического развития, осуществлять анализ и прогнозирование социально-экономического состояния города;
14) запрашивать от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города, необходимые сведения для составления плана экономического и социального развития города;
15) образовывать в установленном порядке инвестиционные и иные фонды, привлекать доходы в эти фонды и расходовать их в соответствии со сметами;
16) обеспечивать составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;
17) рассматривать и формировать планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и учреждений, давать по ним заключения, принимать решения;
18) осуществлять в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и организаций; взаимодействовать с органами государственной статистики и получать от них необходимые данные, вести муниципальную статистику;
19) привлекать по соглашению сторон средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования;
20) формировать, размещать, исполнять и осуществлять контроль за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Калининградской области;
21) проводить лотереи и иные финансовые мероприятия;
22) проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях, предприятиях, организациях, являющихся получателями средств бюджета города.
2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города:
1) владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в рамках компетенции, установленной законодательством, настоящим Уставом и нормативными актами окружного Совета депутатов;
2) определять порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) управлять муниципальной собственностью, решать вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом и нормативными актами окружного Совета депутатов. Вести учет и реестр объектов муниципальной собственности;
4) содействовать созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием граждан;
5) заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории города;
6) создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
7) осуществлять права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города;
8) производить закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями;
9) предоставлять в соответствии с законодательством и решениями окружного Совета депутатов льготы и преимущества в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
10) ограничивать или запрещать использование питьевой воды в промышленных целях;
11) устанавливать порядок пользования объектами муниципальной собственности на территории города предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами;
12) формировать и исполнять муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;
13) вести учет нежилых, встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности; определять функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе расположенных на территориях и в зданиях предприятий, организаций, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.
3. В области жилищных отношений:
1) вести учет муниципального жилищного фонда;
2) вести в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) предоставлять в установленном порядке малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
4) разрабатывать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
5) предоставлять жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
6) устанавливать размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
7) обеспечивать жилищное строительство за счет средств местного бюджета для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма;
8) обеспечивать право на жилье для отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) обеспечивать создание условий для развития ипотеки;
10) обеспечивать содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
11) принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
12) согласовывать переустройство и перепланировку жилых помещений;
13) признавать в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
14) осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
15) устанавливать порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;
16) осуществлять контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере.
4. В области коммунального, бытового и торгового обслуживания, благоустройства:
1) организовывать в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения города топливом;
2) устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета у потребителей;
3) определять метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
4) устанавливать систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) согласовывать производственные программы организаций коммунального комплекса;
6) утверждать технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и рассматривать проекты инвестиционных программ;
7) осуществлять расчет цен (тарифов) для потребителей;
8) публиковать информацию о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
9) участвовать в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
10) заключать с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
11) осуществлять мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
12) привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
13) принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
14) запрашивать информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством;
15) регулировать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) бытовых отходов, в случае, если потребители города, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулировать тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
16) организовывать освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
17) разрабатывать правила благоустройства в соответствии с действующим законодательством, организовывать комплекс работ по формированию среды города, привлекать на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также граждан; контролировать благоустройство производственных территорий, осуществлять озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создавать места отдыха граждан;
18) согласовывать и контролировать действия органов территориального общественного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений;
19) создавать комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе;
20) создавать и определять порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела; содержать места захоронений, устанавливать качество предоставляемых услуг и стоимость погребения умерших (погибших), не имеющих близких родственников, иных родственников либо законных представителей;
21) осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории города, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации в пределах своей компетенции;
22) осуществлять международные и внешнеэкономические торговые связи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) координировать организацию работы рынков, муниципальных предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организовывать ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородских мероприятий, определять места размещения объектов уличной мелкорозничной торговли, определять их дизайн;
24) устанавливать режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других предприятий сферы обслуживания;
25) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
26) незамедлительно извещать федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
5. В области градостроительной деятельности:
1) разрабатывать генеральный план города Калининграда, правила землепользования и застройки;
2) подготавливать документы территориального планирования;
3) утверждать подготовленную на основе документов территориального планирования города документацию по планировке территории;
4) разрабатывать местные нормативы градостроительного проектирования города;
5) вести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;
6) осуществлять резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд;
7) выдавать разрешение на распространение наружной рекламы;
8) выдавать разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
9) издавать правовые акты в пределах своей компетенции, регулирующие градостроительную деятельность на территории города, обязательные для выполнения всеми застройщиками;
10) заключать с застройщиками договоры на строительство объектов на предоставленных земельных участках;
11) осуществлять контроль за градостроительной деятельностью всех участников строительства на территории города в соответствии с выданными разрешениями на строительство, выдавать соответствующие предписания в случаях установления нарушений;
12) осуществлять контроль за соблюдением градостроительных планов земельных участков на территории города;
13) принимать в порядке, установленном действующим законодательством, меры по приостановке эксплуатации объектов в случае отсутствия разрешения о вводе в эксплуатацию;
14) принимать в порядке, установленном действующим законодательством, меры к демонтажу (сносу) самовольно возведенных конструкций, зданий, сооружений, выдавать соответствующие предписания, уведомления;
15) утверждать технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральным планом развития города и другими нормативными актами;
16) Организовывать и проводить публичные слушания в сфере градостроительной деятельности.
6. В области ценообразования:
1) разрабатывать и утверждать цены и тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;
2) вносить на рассмотрение окружного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
7. В области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:
1) предоставлять в соответствии с действующим законодательством и процедурой, установленной окружным Советом депутатов, на основе генерального плана и правил землепользования и застройки земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Калининграда;
2) изымать земельные участки в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, а также резервировать земельные участки для муниципальных нужд;
3) организовывать и проводить в соответствии с действующим законодательством аукционы по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
4) организовывать и проводить работы по постановке на государственный кадастровый учет муниципальных земель, государственных земель до разграничения государственной собственности на землю, организовывать ведение землеустроительной документации города;
5) планировать и обеспечивать мероприятия по рациональному использованию земель;
6) взимать арендную плату за землю;
7) разрабатывать нормативные правовые акты в пределах полномочий, в том числе устанавливающие и утверждающие ставки арендной платы за землю и базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов;
8) осуществлять прогнозирование поступлений платежей за землю;
9) организовывать проведение работ по землеустройству, давать заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;
10) определять условия проведения изыскательских работ на территории города;
11) представлять интересы города в судебных инстанциях по вопросам землепользования, использования других природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах полномочий;
12) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории города в пределах предоставленных законом полномочий;
13) организовывать мероприятия по охране окружающей среды в границах города;
14) информировать федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города;
15) информировать органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органы государственной власти Калининградской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
16) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации иные полномочия в области охраны окружающей среды;
17) осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;
18) организовывать эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны прудов, реки Преголя, ее притоков и ручьев;
19) осуществлять в установленном порядке мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и зеленой зоны города;
20) делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
21) принимать и реализовывать в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
22) организовывать общественные обсуждения, проводить опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
23) содействовать организации общественных экологических экспертиз;
24) получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории города, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
25) направлять в письменной форме соответствующим федеральным органам исполнительной власти аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
26) участвовать в обсуждении и решении вопросов размещения на территории города ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
27) принимать решения о размещении и сооружении на территории города радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в муниципальной собственности;
28) информировать население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории города;
29) вводить ограничительные мероприятия (карантин) на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
30) создавать специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
31) устанавливать порядок и организовывать проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивать соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
32) организовывать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
33) организовывать благоустройство и озеленение территории города, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
34) осуществлять все полномочия собственника в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
35) до разграничения государственной собственности на землю осуществлять распоряжение землями города в пределах полномочий.
8. В области строительства, транспорта и связи:
1) содержать, капитально ремонтировать, реконструировать и строить автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
2) создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;
3) содействовать организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
4) выступать заказчиком работ по реализации генерального плана города, по разработке проекта правил землепользования и застройки или внесения изменений в правила землепользования и застройки, проекта планировки территории, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;
5) выступать заказчиком строительства объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, благоустройства территорий, финансируемых за счет местного бюджета;
6) осуществлять разработку и контроль за выполнением годовых программ строительства, проверку деятельности подрядных организаций, ведущих строительство на территории города;
7) утверждать проекты, сметы и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета города, и контролировать их соблюдение;
8) привлекать на договорной основе предприятия и организации, расположенные на территории города, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;
9) осуществлять контроль за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, и привлекать их на договорных началах к транспортному обслуживанию населения;
10) координировать работу транспортных предприятий всех форм собственности, осуществляющих транспортное обслуживание населения, устанавливать маршруты и утверждать графики движения транспорта в границах города, в том числе пригородного и междугороднего сообщения;
11) выдавать разрешения на строительство всех объектов производственного и непроизводственного назначения на территории города;
12) принимать в установленном законом порядке меры по приостановке строительства, реконструкции и капитального ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов застройки, в случае установления нарушений градостроительного и земельного законодательства, экологических, пожарных норм и правил;
13) выдавать разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства;
14) принимать в установленном законом порядке меры по приостановке строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;
15) координировать и контролировать работы на территориях общего пользования при выполнении застройщиками комплексных работ по благоустройству, прокладке сетей инженерно-технического обеспечения, транспортных магистралей;
16) посещать с целью проведения проверок строящиеся, реконструируемые объекты и предприятия (производства) по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций с соблюдением правил допуска на объекты и предприятия стройиндустрии;
17) осуществлять контроль за соблюдением участниками строительства организационно-правового порядка проведения строительно-монтажных работ и при вводе объектов в эксплуатацию;
18) осуществлять контроль за соответствием возводимых, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий, сооружений согласованной и утвержденной проектной документации, требованиям, установленным в разрешении на строительство.
9. В социально-культурной сфере:
1) в области образования:
1.1) планировать, организовывать, регулировать и контролировать деятельность местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях реализации федеральной и областной политики в области образования;
1.2) организовывать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к компетенции органов государственной власти Калининградской области;
1.3) организовывать предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организовывать отдых детей в каникулярное время;
1.4) создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные образовательные учреждения; назначать и увольнять руководителей муниципальных образовательных учреждений;
1.5) обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
1.6) вести учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
1.7) осуществлять опеку и попечительство над несовершеннолетними;
1.8) формировать местный бюджет по отрасли «образование» на основании федеральных, региональных и местных нормативов финансирования в расчете на одного учащегося, воспитанника, а также на иной основе на уровне не ниже региональных нормативов;
1.9) обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, Калининградской области, местных правовых актов в сфере образования, защиту прав обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений;
1.10) разрабатывать, вносить на утверждение в установленном порядке и исполнять городские программы развития образования;
1.11) создавать и ликвидировать муниципальные органы управления образованием, определять их структуру и полномочия;
1.12) проводить аттестацию педагогических работников, в том числе руководителей муниципальных образовательных учреждений, в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления образованием и соответствующими нормативными правовыми актами;
1.13) участвовать в разработке и устанавливать в пределах своей компетенции льготы, стимулирующие развитие образования;
1.14) учреждать муниципальные гранты и стипендии;
1.15) устанавливать системы оплаты труда и порядок их применения для работников муниципальных образовательных учреждений.
2) в области культуры:
2.1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные учреждения, организации и предприятия культуры, утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей;
2.2) управлять находящимися в ведении города муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями культуры, содержать, укреплять их материально-техническую базу, осуществлять контроль за их деятельностью;
2.3) формировать бюджет развития культуры, разрабатывать и принимать местные нормативные документы и программы развития в сфере культуры;
2.4) организовывать библиотечное обслуживание населения:
- обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации и Калининградской области по реализации прав граждан на свободный и бесплатный доступ к библиотечным и библиографическим фондам Централизованной библиотечной системы;
- создавать условия для формирования библиотечного фонда Централизованной библиотечной системы;
2.5) создавать условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры:
- обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации и Калининградской области в сфере культуры в пределах своих полномочий, создавать условия для реализации прав граждан на свободу творчества, деятельности в сфере культуры, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;
- поддерживать сложившиеся культурные традиции, организовывать деятельность по подготовке и проведению городских культурно-массовых мероприятий, содействовать концертной и театрально-гастрольной деятельности в городе;
- осуществлять межрегиональные и международные связи в сфере культуры и искусства;
- создавать условия для массового отдыха жителей города, организовывать благоустройство мест массового отдыха населения;
- сохранять, использовать и популяризировать объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности города, охранять объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории города.
3) в области здравоохранения:
3.1) организовывать и обеспечивать доступность на территории города:
- скорой и неотложной помощи (за исключением санитарно-авиационной);
- первичной медико-санитарной и стационарно-замещающей помощи в поликлиниках и поликлинических отделениях больниц;
- стационарной помощи в больничных учреждениях;
- медицинской помощи женщинам в женских консультациях, родильных домах и специализированных отделениях больниц в период беременности, во время и после родов и при заболеваниях;
3.2) развивать учреждения муниципальной системы здравоохранения, определять характер и объем их деятельности;
3.3) обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств;
3.4) информировать население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и болезней, представляющих опасность для окружающих;
3.5) осуществлять санитарно-гигиеническое образование и формирование здорового образа жизни населения;
3.6) проводить гигиенические и противоэпидемические мероприятия и в соответствии с действующим законодательством принимать меры к соблюдению санитарных правил и норм, гигиенических нормативов;
3.7) осуществлять комплекс других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, Калининградской области, муниципальными правовыми актами;
3.8) создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные лечебно-профилактические, аптечные и другие учреждения здравоохранения, назначать их руководителей;
3.9) разрабатывать и выполнять городские целевые программы, направленные на укрепление здоровья населения.
10. В области физической культуры и спорта:
1) обеспечивать условия для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, организовывать проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
2) координировать работу в области развития физической культуры и спорта;
3) создавать условия для формирования и реализации потребностей в здоровом образе жизни населения города;
4) формировать и содержать муниципальную спортивную базу;
5) создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные учреждения физической культуры и спорта, назначать и увольнять их руководителей.
11. В области социально-трудовых отношений и содействия занятости, социальной поддержки граждан и семейной политики:
1) устанавливать меры социальной поддержки работников муниципальных организаций социальной сферы;
2) устанавливать размер единовременного денежного пособия в случае гибели работников муниципальных организаций;
3) осуществлять опеку и попечительство над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) рассчитывать и выплачивать доплату к государственной пенсии за муниципальную службу;
5) назначать и выплачивать ежемесячные пособия отдельным категориям граждан по решениям окружного Совета депутатов;
6) заключать и обеспечивать договоры пожизненного содержания с иждивением на условиях передачи жилья в муниципальную собственность;
7) создавать, реорганизовывать, ликвидировать и управлять муниципальными учреждениями социальной защиты населения, обеспечивать их материально-техническое содержание, назначать и увольнять их руководителей;
8) предоставлять субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами предоставлено право на получение субсидии;
9) координировать деятельность Калининградской окружной трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
10) проводить мероприятия, направленные на развитие социально-трудовых отношений, улучшение условий и охраны труда в организациях города в пределах своих полномочий;
11) содействовать занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
12) осуществлять регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
13) осуществлять социальную поддержку граждан без определенного места жительства и занятий, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предоставлять им временный приют и организовывать социально-трудовую реабилитацию;
14) определять по согласованию с органами Управления исполнения наказаний виды работ и объекты, на которых отбывают наказание осужденные к обязательным и исправительным работам;
15) осуществлять социально-правовую помощь ветеранам; оказывать содействие развитию и деятельности ветеранского движения;
16) совершенствовать систему благотворительной деятельности на местах;
17) организовывать благотворительные акции по оказанию адресной материальной помощи;
18) осуществлять контроль за целевым использованием благотворительной помощи, поступившей в социальные учреждения;
19) принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор России», не предусмотренных федеральным законодательством;
20) оказывать дополнительную социальную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
21) координировать организацию отдыха, оздоровления и занятости детей посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной деятельности по обеспечению прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость;
22) устанавливать дополнительные виды социальной помощи детям и порядок их предоставления;
23) проводить мероприятия, направленные на предупреждение социального сиротства, правонарушений несовершеннолетних;
24) обеспечивать исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке законом Калининградской области.
12. В области молодежной политики:
1) исполнять на территории города законодательство Российской Федерации и Калининградской области в области молодежной политики, реализовывать комплексно-целевые программы в городе;
2) обеспечивать соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
3) создавать условия для социальной реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
4) создавать условия, направленные на физическое и духовное развитие молодежи;
5) содействовать профориентации, временной занятости, трудоустройству молодежи;
6) организовывать содержательный досуг молодежи;
7) осуществлять поддержку молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
8) создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные учреждения молодежной сферы, назначать и освобождать от должности их руководителей;
9) развивать инфраструктуру и материально-техническую базу муниципальных учреждений молодежной сферы;
10) принимать местные нормативы финансирования муниципальных учреждений молодежной сферы;
11) изучать и обобщать передовой отечественный и зарубежный опыт работы в области молодежной политики;
12) проводить исследования и сбор статистических данных о ситуации в молодежной среде города.
13. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) организовывать деятельность административных комиссий, созданных на территории города в соответствии с действующим законодательством;
2) создавать заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определять порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов;
3) создавать муниципальную пожарную охрану на территории города, определять цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
4) обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах города;
5) решать вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города;
6) утверждать порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на местном уровне;
7) обеспечивать защиту переданных органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также засекречиваемых сведений во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах города;
8) обеспечивать защиту государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;
9) обеспечивать в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
10) реализовывать предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
11) вносить в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;
12) обеспечивать в пределах своей компетенции на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществлять контроль за соблюдением решений окружного Совета депутатов и постановлений главы администрации городского округа предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
13) принимать предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;
14) регистрировать уставы территориальных общественных самоуправлений, действующих на территории города;
15) организовывать прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
16) организовывать и содержать муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществлять контроль за их деятельностью в соответствии с положением, утвержденным окружным Советом депутатов;
17) руководить деятельностью муниципального архива города и объединенного архива по личному составу; контролировать работу архивов муниципальных учреждений, организаций и предприятий города;
18) рассматривать ходатайства и вносить представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
19) выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами;
20) осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
14. В области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации:
1) обеспечивать исполнение законодательства в области обороны во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции;
2) организовывать и обеспечивать через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;
3) принимать меры к обеспечению выполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе; взаимодействовать с военными комиссариатами по осуществлению ведения воинского учета неработающих граждан, находящихся в запасе и подлежащих призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации;
4) руководить мобилизационной подготовкой города;
5) обеспечивать исполнение федерального законодательства в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
6) разрабатывать мобилизационные планы;
7) проводить мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города;
8) проводить во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
9) заключать договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города;
10) проводить мероприятия по переводу экономики города на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;
11) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимать меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
12) оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и в муниципальных организациях, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
13) создавать мобилизационные органы, определять их структуру и штаты в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики города на работу в условиях военного времени;
14) проводить мероприятия по гражданской обороне, разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны и защиты населения;
15) проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
16) поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
17) проводить мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
18) проводить первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
19) создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
20) организовывать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создавать, содержать и организовывать деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
22) организовывать и осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.
15. В области информации, информатизации и защиты информации:
1) управлять муниципальной собственностью на информационные ресурсы, решать вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного предоставления потребителю документированной информации;
2) определять лиц, осуществляющих хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;
3) создавать и развивать муниципальные информационные системы и сети, обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве города;
4) содействовать в пределах своей компетенции формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
5) поддерживать проекты создания на территории города организаций, занимающихся качественным и эффективным информационным обеспечением граждан, органов местного самоуправления города, организаций и общественных объединений на основе информационных ресурсов;
6) рассматривать проекты и программы информатизации города;
7) развивать нормативную базу в сфере муниципальных информационных процессов информатизации и защиты информации;
8) устанавливать в пределах компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.
Статья 48. Регламент администрации городского округа
Администрация городского округа имеет свой регламент. Регламент администрации городского округа является основополагающим нормативным документом, регулирующим ее деятельность.
Регламент администрации городского округа утверждается главой администрации городского округа на основании настоящего Устава.
Глава 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 49. Избирательная комиссия городского округа «Город Калининград»
Избирательная комиссия городского округа «Город Калининград» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.
Число членов избирательной комиссии городского округа «Город Калининград» с правом решающего голоса составляет 11 человек. Положение об избирательной комиссии городского округа «Город Калининград» утверждается решением окружного Совета депутатов.
Избирательная комиссия городского округа «Город Калининград» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «Город Калининград»
Экономическую основу местного самоуправления городского округа «Город Калининград» составляют находящееся в муниципальной собственности города Калининграда имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа «Город Калининград».
Муниципальная собственность является достоянием граждан, проживающих на территории городского округа «Город Калининград».
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальное имущество
1. В муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» находятся:
1) предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа «Город Калининград», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями окружного Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности городского округа «Город Калининград» находятся:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для уличного освещения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций в границах города;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек города;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для благоустройства и озеленения территорий города, в том числе обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры на территории города;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города;
20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
21) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не соответствующее видам имущества, установленным пунктом 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные законодательством.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение имуществом города
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа «Город Калининград» своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в соответствии со своей компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим Уставом, правовыми актами окружного Совета депутатов и главы городского округа.
Органы местного самоуправления города от имени населения города самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законам, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления города могут принимать решения о создании муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решениями окружного Совета депутатов, а также участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления города определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.
Органы местного самоуправления от имени городского округа «Город Калининград» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
1. Городской округ «Город Калининград» имеет собственный бюджет.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством бюджет города является самостоятельным.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа «Город Калининград».
4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.
6. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
По проекту бюджета города и отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан на территории города решаются на местном референдуме.
Статья 55. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа ведет реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Окружной Совет депутатов определяет размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим органов местного самоуправления города Калининграда, лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, а также определяет порядок осуществления указанных выплат.
3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Калининграда осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Калининграда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Администрация городского округа вправе привлекать заемные средства, предоставлять муниципальные гарантии в рамках утвержденной окружным Советом депутатов программы муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов.
1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Калининградской области, иных законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Основания наступления ответственности депутатов окружного Совета депутатов, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом, а также иными правовыми актами окружного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.
4. Население города вправе отозвать депутатов окружного Совета депутатов, главу городского округа в соответствии с настоящим Уставом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими правовыми актами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА
Статья 62. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав городского округа «Город Калининград»
1. Устав городского округа «Город Калининград» принимается окружным Советом депутатов.
2. Проект Устава городского округа «Город Калининград», проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного окружным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава городского округа «Город Калининград», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города в обязательном порядке выносятся на публичные слушания, проводимые в порядке, определенном нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.
3. Устав городского округа «Город Калининград», правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.
4. Устав городского округа «Город Калининград», правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград» подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского округа «Город Калининград», правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа «Город Калининград», вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
Калининград
