Постановление № 2067 от 23 ноября 2009 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009г. № 2067

г. Калининград

Об утверждении целевой программы
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе
«Город Калининград» на 2010-2015 годы»

В целях обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городском округе «Город Калининград», на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.04.1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации», п. 33 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 2010-2015 годы» (приложение).

2. Управляющему делами администрации городского округа «Город Калининград» С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград», председателя комитета экономики, финансов и контроля С.Б. Мухомор.

Глава администрации Ф.Ф. Лапин

Приложение
к постановлению главы администрации
городского округа «Город Калининград»
от 23 ноября 2009г.
№ 2067

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
НА 2010-2015 ГОДЫ»

Раздел I. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД КАЛИНИНГРАД» НА 2010-2015 ГОДЫ»

1. Наименование Программы	«Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 2010-2015 годы» (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	- Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
3. Заказчик Программы	Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»
4. Разработчик Программы	Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»
5. Цель Программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
6. Задачи Программы	- Увеличение количества жителей, вовлечённых в предпринимательскую деятельность; - Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП); - Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - Увеличение доли предприятий, занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства; - Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки
7. Срок реализации Программы	2010-2015 годы
8. Исполнители Программы	- Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»; - Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград»; - Комитет городского хозяйства городского округа «Город Калининград»; - Субъекты инфраструктуры поддержки СМСП (организации осуществляющие поддержку)
9. Основные мероприятия	- Информационная и консультационная поддержка предпринимательской деятельности; - Участие в создании и организации дискуссионных площадок, «круглых столов», презентационных встреч; - Проведение конкурсов, выставок и ярмарок; - Обеспечение СМСП площадями для ведения инновационно-производственной деятельности
10. Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счёт внебюджетных средств
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программ€ы	- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей до 1000; - Увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства до 75% от общей численности занятых в экономике; - Расширение налоговой базы за счёт увеличения контингента по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения и налогу на вменённый доход; - Создание эффективного механизма оказания информационной и консультационной поддержки СМСП; - Насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами; - Увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства за счет создания новых предприятий.
12. Система организации управления и контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»

Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

Анализ развития малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 18 мая 2009 г. выделены две цели развития малого и среднего предпринимательства: увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство, с одной стороны, специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой – сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции Российской Федерации).

Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Показатели, характеризующие деятельность СМСП в городском округе «Город Калининград» в 2006-2008 годы, представлены в таблице 1.

При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех СМСП, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальном состоянии малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.

Таблица 1

Наименование показателя	Ед. изм.	2006	2007	2008
Число СМСП на 10000 жителей населения	Ед.	689	733	785
Торговля	%	43,2	44,2	45,2
Производство	%	15,7	15,9	16,3
Строительство	%	10,8	12,8	14,8
Транспорт	%	5	5,5	5,5
Связь	%	4,5	5	5
Сельское хозяйство	%	3	2,6	2,2
Прочие отрасли	%	17,8	14	11
Доля работников СМСП от числа занятых в экономике	%	48	52	64

Структура СМСП по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала почти у половины СМСП торговля является основным видом деятельности.

В городском округе «Город Калининград» существует ряд проблем, связанных с развитием МСП:

1. Неудовлетворительная отраслевая структура МСП.

2. Низкая мотивация к занятию предпринимательской деятельностью, недостаточное информирование по вопросам организации и ведения бизнеса.

3. Дефицит арендных площадей эконом класса для осуществления предпринимательской деятельности.

4. Неэффективное взаимодействие элементов инфраструктуры для поддержки МСП.

Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Исходя из анализа малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Калининград», основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1. Увеличение количества жителей, вовлечённых в предпринимательскую деятельность.

2. Повышение эффективности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Увеличение доли предприятий, занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства.

5. Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки.

Глава 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Таблица 3

Наименование мероприятия	Испол-нитель			Сроки испол-нения		Показатели результативности выполнения мероприятий
Наименование мероприятия	Испол-нитель			Сроки испол-нения		Наименование показателя	Ед. изме- рения			Базо- вое зна-чение	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Задача 1. Увеличение количества жителей вовлечённых в предпринимательскую деятельность
1.1 Участие в организации и проведении профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»	КЭФиК Субъекты инфраструктуры			Весь период		Количество семинаров		Ед./ год.		0	4	4	4	4	4	4
1.2 Участие в организации тематических встреч учащейся молодежи с руководителями предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса	КЭФиК Субъекты инфраструктуры			Весь период		Количество встреч		Ед./ год.		0	4	4	4	4	4	4
1.3 Популяризация предпринимательской деятельности и информирование населения по вопросам, связанным с предпринима-тельской деятельностью	КЭФиК Субъекты инфраструктуры			Весь период		Количество информационных сообщений		Ед./ год		0	50	50	50	50	50	50
Задача 2. Повышение эффективности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1 Разработка порядка взаимодействия организаций осуществляющих поддержку СМСП, организация взаимодействия элементов инфраструктуры и обмена информацией	КЭФиК			2010	Наличие нормативного акта, наличие систем системы взаимодействия и обмена информацией				-	нет	да	да	да	да	да	да
2.2 Создание и ведение Реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки	КЭФиК			2010	Количество организаций в Реестре				Ед./ год	0	5	10	16	20	24	27
2.3 Сбор и анализ информации о деятельности СМСП	КЭФиК, все испол-нители программ-мы			Весь период	Создание информационной базы				-	нет	да	да	да	да	да	Да
Задача 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1 Создание постоянно действующего консультационного пункта в администрации городского округа «Город Калининград»	КЭФиК			2010		Наличие консультаци- оного пункта			-	нет	да	да	да	да	да	Да
3.2 Издание информационно-методических материалов по вопросам деятельности СМСП	КЭФиК			Весь период		Количество информационных сообщений			Ед./ год	0	12	12	12	12	12	12
3.3 Информирование СМСП на сайте администрации города (раздел "Поддержка малого и среднего предпринимательства")	КЭФиК			Весь период		Количество посещений раздела «Поддержка МСП»			тыс. ед./ год.	8,5	10,5	13,2	16,4	19,5	22,6	25,2
3.4 Информирование СМСП о существующих финансовых структурах и имеющихся видах финансово-кредитной и инвестиционной поддержки в городе	КЭФиК			Весь период		Количество опубликова- нных материа- лов для СМСП			Ед.	18	25	30	40	45	50	55
3.5 Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства и деятельности общественных объединений предпринимателей в средствах массовой информации и с помощью рассылки	КЭФиК			Весь период		Количество адресатов получателей информации			Ед.	15	25	50	75	100	120	130
3.6 Консультирование по вопросам организации и ведения бизнеса	КЭФиК			Весь период		Количество консультаций			Ед./ год.	100	400	510	630	750	870	960
3.7 Организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию активности СМСП	КЭФиК Субъекты инфраст-руктуры			Весь период		Количество совместных проведенных мероприятий			Ед./ год.	0	10	12	14	17	18	20
3.8 Организация выставочно-ярмарочной деятельности в городском округе «Город Калининград»	КЭФиК			Весь период		Количество выставочно-ярмарочной мероприятий			шт./ год	48	48	50	52	52	52	52
Задача 4. Увеличение доли предприятий занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства
4.1 Обеспечение в установленном законом порядке субъектов МСП объектами муниципальной собственности для ведения инновационно-производственной деятельности	КМИиЗР		Весь период			Количество муниципальных объектов для аренды			Ед.	460	100	100	100	100	100	100
4.2 Утверждение перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки субъектов МСП	КМИиЗР		2010			Наличие нормативного акта			-	нет	да	да	да	да	да	Да
4.3 Формирование и ведение банка данных (Реестр) муниципального имущества и земельных участков, предназначенных для аренды	КМИиЗР		Весь период			Наличие Реестра			-	нет	да	да	да	да	да	да
4.4 Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание имущественной поддержки	КМИиЗР		2010			Наличие нормативного акта			-	нет	да	да	да	да	да	Да
4.5 Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к управлению многоквартирными домами	КГХ		Весь период			Количество управляющих компаний			Ед.	130	150	180	210	230	250	260
4.6 Организация взаимовыгодного сотрудничества субъектов малого и среднего бизнеса города с представителями бизнеса городов-партнёров по приоритетным направлениям развития предпринимательства	КЭФиК		Весь период			Количество встреч с участием зарубежных партнёров			Ед./ год.	3	7	7	8	8	8	8
4.7 Организация и участие в проведении консультационных семинаров по приоритетным направлениям развития малого и среднего бизнеса	КЭФиК Субъекты инфраст-руктуры		Весь период			Количество консультации- оных семинаров			Ед./ год.	3	12	12	12	12	12	12
Задача 5. Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки
5.1 Информирование о выставках, проводимых в городском округе «Город Калининград», России и за рубежом	КЭФиК	Весь период				Наличие			-	нет	да	да	да	да	да	Да
5.2 Мониторинг информации о проводимых конкурсах и котировках, размещение их на сайте администрации города и рассылка информации субъектам инфраструктуры	КЭФиК	Весь период				Наличие			-	нет	да	да	да	да	да	Да
5.3 Размещение информации о товарах (услугах) калининградских предприятий на сайте администрации городского округа «Город Калининград» и на сайтах организаций инфраструктуры поддержки	КЭФиК	Весь период				Наличие			-	нет	да	да	да	да	да	Да

Сокращения, используемые в таблице:

КМИиЗР – Комитет муниципального хозяйства и земельных ресурсов.

КЭФиК – Комитет экономики, финансов и контроля.

КГХ – Комитет городского хозяйства.

Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Поставленные в Программе задачи с учётом сложившейся положительной динамики развития малого предпринимательства предполагается решать через следующие механизмы:

1. Информационно-методическое освещение Программы.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами администрации городского округа «Город Калининград».

Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия администрации городского округа «Город Калининград», коммерческих и некоммерческих организаций, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (фондов поддержки, отраслевых общественных объединений, организаций оказывающих консалтинговые услуги). В основе системы взаимодействия исполнителей программы и всех выше указанных организаций является постоянный обмен информацией, с целью своевременного её доведения до непосредственных пользователей – СМСП.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы муниципальный заказчик Программы – Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» ежеквартально в установленном порядке подготавливает отчёт о ходе её реализации.

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из внебюджетных источников:

1. Cредства организаций – соисполнителей Программы.

Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы в последующей среднесрочной перспективе до 2015 года приведет к достижению следующих результатов, характеризующих экономическую и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград»:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей до 1000;

- увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства до 75% от общей численности занятых в экономике;

- расширение налоговой базы за счёт увеличения контингента по налогу взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения и налогу на вменённый доход;

- создание эффективного механизма оказания информационной и консультационной поддержки СМСП;

- насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами;

- увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства за счет создания новых предприятий.

Программа позволит создать эффективную систему информационной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, и содействовать развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей СМСП Калининграда с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.