Постановление № 4 от 14 января 2008 г.

О внесении изменений в постановления главы города

Калининграда-мэра города в сфере опеки и попечительства

над несовершеннолетними и патронатного воспитания

Во исполнение постановления главы года Калининграда-мэра города от 23.11.2007г. № 2693 «О внесении изменений в полномочия структурных подразделений мэрии в сфере опеки и попечительства»,

1. Внести с 1 января 2008 года изменение в Положение "Об администрации района муниципального образования "Город Калининград", утвержденное постановлением мэра города N 2466 от 22.10.2003, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями мэра города от 23.03.2004г. №626, от 03.11.2005г. №4302, от 17.11.2005г. №4407, от 16.1.2005г. №4615, от 12.05.2006г. №1048, постановлением главы года Калининграда-мэра города от 30.11.2006г. №2818:

ж) осуществление функций органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в соответствии с действующим законодательством;

2. Внести следующие дополнения и изменения в Положение о комитете по социальным вопросам, утвержденное постановлением мэра города от 21.03.2006г. №606:

Раздел 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

5. Осуществление полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в лице соответствующего структурного подразделения в соответствии с действующим законодательством;

10.10. Реализует в лице соответствующего структурного подразделения переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Внести дополнение в Положение об управлении образования комитета по социальным вопросам мэрии города Калининграда, утвержденное постановлением мэра от 28.02.2006г. №443, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями главы города Калининграда-мэра города от 04.04.2007г. №722 и от 23.04.2007г. №912:

дополнить пунктом 3.59. следующего содержания:

3.59. Реализует переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Внести следующие изменения в Положение о патронатном воспитании, утвержденное постановлением главы города Калининграда – мэра города от 31 мая 2007 г. N 1292:

в пункте 2.10. слова: «органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения» заменить на слова: «управлением образования мэрии»;

2.15. Для проведения предварительной диагностики руководитель учреждения направляет возможного кандидата в патронатные воспитатели в определенное приказом управления образования мэрии учреждение (орган), которое дает заключение, являющееся необходимым документом при подготовке последующего заключения о возможности заявителя быть патронатным воспитателем.

изложить подпункт 7) пункта 2.19. в новой редакции:

7) заключение определенного приказом управления образования мэрии учреждения (органа) о возможности быть патронатным воспитателем, данное в соответствии с п. 2.15 настоящего порядка;

5. Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними управления образования комитета по социальным вопросам мэрии города Калининград (Приложение).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

об отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними

управления образования комитета по социальным вопросам мэрии города Калининграда

1.1. Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними (далее - Отдел) является структурным подразделением управления образования комитета по социальным вопросам мэрии г. Калининграда (далее - Управление).

1.2. Отдел участвует в осуществлении на территории города Калининграда функции по соблюдению законности в отношении несовершеннолетних и защите их конституционных прав по вопросам опеки и попечительства.

1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством в области образования, Уставом города, муниципальными правовыми актами города Калининграда, приказами начальника Управления, Положением об Управлении, настоящим Положением.

1.4. Планы работы Отдела и отчеты об их исполнении представляются начальником Отдела и утверждаются начальником Управления.

2.1. обеспечение на территории города Калининграда соблюдения действующего законодательства по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними.

2.2. защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

2.3. обеспечение взаимодействия предприятий, организаций и учреждений города по вопросам, связанным с опекой и попечительством над несовершеннолетними.

2.4. развитие различных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

2.5. прогнозирование развития муниципальной системы образования в целом.

В целях решения возложенных задач Отдел осуществляет следующие функции:

3.1.выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.2 обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности, по ходатайству перед государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере образования – на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями жизни и содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

3.3 обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также принятие мер по сохранности их имущества;

3.4 осуществление прав и обязанностей опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

3.5 осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

3.6 осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.7. назначение денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приёмные и патронатные семьи, а также назначение оплаты труда приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и размере, установленными законодательством Калининградской области;

3.8 назначение и выплата единовременных пособий при всех формах устройства в семьи детей, лишенных родительского попечения, в порядке и размере, установленными законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области;

3.9. осуществление деятельности по организации патронатного воспитания;

3.10. на основании акта соответствующего органа немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка с последующим уведомлением об этом органов прокуратуры.

3.11. обеспечение контроля за исполнением законодательства по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

3.12. осуществление контроля в пределах компетенции за организацией работы по охране прав несовершеннолетних в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.13. осуществление подготовки документов по комплектованию учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

3.14. обеспечение контроля за организацией учебно-воспитательного процесса в учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

3.15. участие в развитии семейных, государственно-общественных и государственных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.16. координация работы в пределах своей компетенции с органами здравоохранения, социальной защиты и учреждениями, осуществляющими защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.17. подготовка статистической отчетности в установленной сфере деятельности;

3.18. осуществление подготовки и проведение совещаний и семинаров со специалистами опеки и попечительства, руководителями, заместителями руководителей и социальными педагогами образовательных учреждений по предметам ведения Отдела;

3.19. участие в разработке городской программы развития образования в части охраны и защиты прав несовершеннолетних;

3.20. участие в подготовке приказов, инструкций и правил на основе и во исполнение муниципальных правовых актов города;

3.21. рассмотрение в установленном законодательством порядке писем, жалоб, обращений граждан по предметам ведения Отдела;

3.22. выполнение иных функций в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством в области образования, и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

4.1. Отдел при осуществлении своих функций вправе:

4.1.1. разрабатывать проекты муниципальных правых актов и приказов начальника Управления образования по предметам ведения Отдела;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, отделов Управления информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;

4.1.3. в случае выявления ребенка, находящегося в ситуации, при которой имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью, ходатайствовать о принятии акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;

4.1.4. выдавать разрешения опекунам совершать, а попечителям – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его имущества или выдел из его долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

4.1.5. давать согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;

4.1.6. выдавать предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

4.1.7. принимать решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

4.1.8. принимать решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или готовить заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

4.1.9. принимать решения о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.10. выдавать разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

4.1.11. принимать решения в предусмотренных законодательством случаях о согласии на разрешение контактов с ребенком родителям, родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены;

4.1.12. обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.13. выдавать разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) усыновителям, опекунам (попечителям), приёмным родителям ребёнка (детей);

4.1.14. принимать решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

4.1.15. давать согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое, либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

4.1.16. выдавать заключения о возможности граждан принять в семью воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные и другие дни;

4.1.17. давать согласие на зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части;

4.1.18. в установленных законом случаях принимать решение о направлении несовершеннолетнего на психиатрическое освидетельствование, либо помещение его в психиатрический стационар, либо помещение его на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения;

4.1.19. заверять согласие опекунов и попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, если его отсутствие предполагается на срок свыше трёх месяцев;

4.1.20. давать опекуну и попечителю ребёнка рекомендации по способу воспитания ребенка.

5.1.1. своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел задач и функций;

5.1.2. ежемесячное представление на утверждение начальнику Управления планов работы Отдела и отчетов об их исполнении;

5.1.3. представление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

5.1.4. учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью;

5.1.5. подготовка в установленном порядке заключения и других материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования «Город Калининград»;

5.1.6. представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);

5.1.7. осуществление подбора лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

5.1.8. осуществление подбора лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, на патронатное воспитание, решение вопроса о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;

5.1.9. учет усыновленных (удочерённых) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание;

5.1.10. осуществление работы по профилактике социального сиротства; мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях предусмотренных действующим законодательством;

5.1.11 проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

5.1.12 осуществление мероприятий по охране интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

5.1.13. сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом в налоговые органы;

5.1.14 подготовка и подача заявления о регистрации найденного (подкинутого) ребенка;

5.1.15. осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, детей находящихся на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

5.1.16. проведение обследования и по итогам обследования подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;

5.1.17. обеспечение воспитанников, содержащихся в детских домах, питанием, одеждой, обувью, предметами хозяйственного обихода, личной гигиены, играми, игрушками, учебно-письменными принадлежностями, медикаментами;

5.1.18. осуществление финансирования расходов учреждений, указанных в пункте п. 5.1.17., направляемых на:

- оплату коммунальных услуг, текущего содержания зданий и сооружений;

- обеспечение новой одеждой, обувью при направлении в учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования;

- обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием при выпуске из учреждения (для самостоятельного проживания);

- проезд на городском, пригородном (кроме такси) транспорте, а также проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы;

- выплату денежных средств детям на их личные расходы;

- обеспечение обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

6.1. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность мэром города Калининграда по представлению начальника Управления, согласованному вице-мэром города, председателем комитета по социальным вопросам.

6.2. На данную должность может быть назначено лицо, отвечающее требованиям для муниципальной службы г. Калининграда, а также дополнительным квалификационным требованиям:

не менее пяти лет стажа педагогической работы.

6.3.1. обеспечивает выполнение функций и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений начальника Управления;

6.3.2. непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания;

6.3.3. визирует от имени Отдела все проекты документов, направляемые на подпись начальнику Управления по предметам ведения Отдела.

6.3.4. ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;

6.3.5. разрабатывает график отпусков сотрудников Отдела и представляет его на утверждение в установленном порядке;

6.4. В отсутствие начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью или командировкой его полномочия исполняет главный специалист отдела.

7.1. Отдел, в лице соответствующих должностных лиц, несет ответственность за своевременное и качественное решение поставленных задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

7.2. Персональную ответственность за надлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением задач и функций несет начальник Отдела.