Официальный сайт администрации ГО "Город Калининград"

Решение № 399 от 8 ноября 2006 г.

                      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             Городской Совет депутатов Калининграда

                       (четвертого созыва)

                             РЕШЕНИЕ

от 08 ноября 2006 года               N 399

г.Калининград

Об утверждении Положения "О

порядке подготовки и вступления

в законную силу правовых актов

городского Совета депутатов

Калининграда"

  Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя городского

Совета  депутатов  Калининграда,  председателя комиссии по местному

самоуправлению,  социальной  политике  и  общественной безопасности

Калашниковой А.А. об утверждении Положения "О порядке подготовки  и

вступления  в  законную  силу  правовых  актов  городского   Совета

депутатов Калининграда" с учетом изменений, предложенных  комиссией

по  вопросам  взаимодействия  с  Калининградской  областной   Думой

городского Совета депутатов (Ган Е.В.), городской Совет,

                           Р Е Ш И Л:

  1.  Утвердить  Положение  "О  порядке  подготовки  и вступления в

законную  силу   правовых   актов   городского   Совета   депутатов

Калининграда" (Приложение).

  2. Опубликовать решение в газете "Гражданин".

  3.  Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на комиссию по

местному  самоуправлению,  социальной   политике   и   общественной

безопасности (Калашникова А.А).

     Глава города                                  Ю.А. Савенко

                                                         Приложение

                                        к решению городского Совета

                                             депутатов Калининграда

                                         № 399 от 08 ноября 2006 г.

                            ПОЛОЖЕНИЕ

       "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу

                правовых актов городского Совета"

                        I. Общие положения.

  1.1. Настоящее Положение принимается на основании Конституции РФ,

Федерального  Закона  "Об  общих  принципах  организации   местного

самоуправления  в  Российской  Федерации",  Устава   муниципального

образования "Город Калининград" и устанавливает порядок подготовки,

принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета.

  Действие  настоящего  Положения  не  распространяется  на порядок

подготовки  и  принятия  Устава  муниципального  образования "Город

Калининград", внесения в него изменений.

  1.2.  Право  внесения  проекта  правового  акта в городской Совет

принадлежит  главе  города  Калининграда,  председателю  городского

Совета  депутатов  Калининграда,   его   заместителям,   постоянным

комиссиям   городского  Совета, депутатам, органам территориального

общественного   самоуправления,   инициативным   группам   граждан,

обладающим избирательным правом.

  1.3.  Городской  Совет  депутатов   Калининграда   по   вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции,  принимает  правовые  акты в форме

решений,  устанавливающих  правила,  обязательные для исполнения на

территории  города  Калининграда,  а  также  решения  по   вопросам

организации деятельности городского Совета депутатов.

  Решение городского Совета депутатов должно содержать указание  на

финансовые,  материально-технические,  организационные средства для

обеспечения  выполнения  этого  решения, а при необходимости - срок

вступления его в силу.

  1.4.  Еженедельная  Калининградская  городская газета "Гражданин"

является официальным периодическим изданием, в котором  публикуются

нормативные правовые акты (решения), принимаемые городским  Советом

депутатов Калининграда.

  1.5.  К  правовым  актам, принимаемым городским Советом депутатов

Калининграда, относятся нормативные и ненормативные.

  Нормативным  правовым  актом  является  принятое и опубликованное

(обнародованное)  в  газете  "Гражданин"  решение городского Совета

депутатов  Калининграда,  устанавливающее  правовые  нормы (правила

поведения),   обязательные   для   неопределенного    круга    лиц,

рассчитанные  на  неоднократное применение и действующие независимо

от  того,  возникли  или  прекратились  конкретные  правоотношения,

предусмотренные решением.

  Правовые   акты,   не   отнесенные   к   нормативным,    являются

ненормативными.

          II. Порядок подготовки, принятия и вступления

               в силу нормативных правовых актов.

  В соответствии с настоящим разделом разрабатываются и принимаются

городским Советом депутатов Калининграда нормативные правовые  акты

(решения)  по  вопросам местного значения, предусмотренные статьями

36, 49 Устава муниципального образования "Город Калининград".

  Нормативные   правовые   акты   городского   Совета    депутатов,

предусматривающие установление, изменение и отмену местных  налогов

и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут

быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только  по

инициативе главы города Калининграда - мэра города или при  наличии

заключения главы города Калининграда - мэра города.

  В  случае,  если  для  принятия  нормативных  правовых  актов   в

соответствии  с  действующим законодательством требуется проведение

публичных  слушаний,  публичные  слушания  проводятся  в   порядке,

установленном   действующим   законодательством   и    нормативными

правовыми актами городского Совета депутатов Калининграда.

   2.1. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов в

                   городской Совет депутатов.

  2.1.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов возлагается

распоряжением  главы  города Калининграда - мэра города на одно или

несколько  структурных  подразделений  мэрии  с учетом их функций и

компетенции,  а  при  необходимости   -   с   привлечением   других

специалистов,  экспертов  и ученых. В распоряжении указывается срок

подготовки  проекта,  должностное  лицо,   ответственное   за   его

подготовку.   Копия   распоряжения   представляется    председателю

городского   Совета,   который   передает   ее   для   контроля   в

соответствующую постоянную комиссию.

  2.1.2.  Проект  нормативного  правового акта вносится в городской

Совет  главой  города  Калининграда  - мэром города с пояснительной

запиской, в которой должно содержаться:

  -представление главы города Калининграда - мэра города;

  -обоснование  необходимости  его принятия, характеристика проекта

нормативного правового акта с указанием его авторов, изложение  его

целей, основных положений;

  - заключение Правового Управления мэрии города.

  В случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация

которого  потребует  материальных и иных затрат, к нему прилагается

финансово  -  экономическое  обоснование  (заключение  комитета  по

финансам и контролю мэрии города).

  Проект  должен  быть  подписан главой города Калининграда - мэром

города.

  2.1.3.  Глава  города  Калининграда  -  мэр города вправе вносить

проекты  нормативных  правовых  актов   в   городской   Совет   для

рассмотрения    в    первоочередном    порядке.    Такие    проекты

рассматриваются  городским  Советом,  как правило, на его ближайшем

заседании.

  2.1.4.  Все  проекты  нормативных  правовых  актов,  внесенные  в

городской  Совет,  подлежат  обязательной  регистрации  в  аппарате

управляющего делами городского Совета.

  2.1.5.  Датой  внесения  проекта считается дата его регистрации в

городском Совете.

  Особенности рассмотрения предложений председателя городского

   Совета депутатов Калининграда, его заместителей, постоянных

комиссий городского Совета, депутатов о необходимости разработки

                   нормативных правовых актов.

  2.1.6.   Предложения   председателя   городского   Совета,    его

заместителей,  постоянных  комиссий,  депутатов   о   необходимости

разработки нормативного правового акта рассматриваются на заседании

городского Совета.

  На основании решения городского Совета о разработке  нормативного

правового  акта  глава  города  Калининграда  -  мэр  города издает

распоряжение  о  подготовке  проекта  нормативного правового акта в

порядке, предусмотренном настоящим Положением.

   Особенности подготовки проектов нормативных правовых актов,

   представленных инициативными группами граждан, обладающими

                      избирательным правом.

  2.1.7.  Минимальная  численность  инициативной  группы   граждан,

имеющей  право  внесения  проекта  нормативного  правового  акта  в

городской  Совет  депутатов, составляет 3 процента от числа жителей

города Калининграда, обладающих избирательным правом.

  Инициативные группы граждан представляют проект правового акта  в

порядке, установленном статьей 19 Устава муниципального образования

"Город  Калининград",  в  городской  Совет.  Проект правового акта,

внесенного  в  городской  Совет  депутатов  в  порядке   реализации

правотворческой инициативы граждан, который относится к компетенции

городского  Совета,  подлежит  обязательному рассмотрению городским

Советом  на  открытом  заседании  в течение трех месяцев со дня его

внесения.

  Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена

возможность  изложения  своей  позиции  при рассмотрении внесенного

проекта правового акта.

  Мотивированное  решение,  принятое  по  результатам  рассмотрения

проекта   правового   акта,   внесенного   в   порядке   реализации

правотворческой  инициативы  граждан,  должно  быть  официально   в

письменной  форме  доведено  до  сведения  внесшей его инициативной

группы граждан.

  2.2. Порядок рассмотрения и принятия нормативных правовых актов.

  2.2.1.   Проект   нормативного   правового    акта,    подлежащий

рассмотрению  городским   Советом,   вместе   с   сопроводительными

материалами  направляется   председателем   городского   Совета   в

профильную   постоянную   комиссию,   которая   решает   вопрос   о

соответствии   порядка   внесения   данного   проекта   требованиям

настоящего Положения.

  2.2.2.  При  рассмотрении  проекта  нормативного правового акта в

нескольких  комиссиях  городского  Совета, председателем городского

Совета  определяется  головная  комиссия для координации совместной

работы,  обобщения  предложений  и  замечаний,  их  учета  в   ходе

подготовки заключения или другого итогового документа.

  В  случае  необходимости головная комиссия может запросить мнение

других комиссий городского Совета.

  2.2.3.  Проект   нормативного   правового   акта,   внесенный   с

соблюдением  требований  настоящего Положения, не позднее чем через

тридцать  дней  со  дня  его поступления рассматривается профильной

комиссией и передается на рассмотрение в городской Совет депутатов.

  Обсуждение  проекта  нормативного  правового  акта  в  постоянных

комиссиях  городского  Совета  проходит  открыто  и  гласно,  может

освещаться городскими средствами массовой информации.

  2.2.4.  Нормативно-правовой  отдел  городского  Совета  депутатов

Калининграда по поручению председателя городского Совета  депутатов

Калининграда,  председателей   постоянных   комиссий   осуществляет

правовую  экспертизу  проектов  нормативных  правовых  актов  на их

соответствие   Конституции   Российской   Федерации,    федеральным

конституционным  законам,  федеральным  законам  и иным нормативным

правовым  актам  Российской  Федерации,   законам   Калининградской

области, Уставу муниципального образования "Город Калининград".

  Нормативно-правовой  отдел   городского   Совета   на   основании

результатов правовой экспертизы проекта нормативного правового акта

готовит заключение.

  2.2.5.  В  необходимых  случаях  профильной  комиссией может быть

принято решение об экспертизе проекта независимыми специалистами.

  2.2.6.  Профильная  комиссия  представляет  предложения по списку

приглашенных  на  заседание  городского  Совета  для   рассмотрения

данного проекта.

  Должностные  лица,  ответственные  за   разработку   проекта,   в

обязательном порядке приглашаются на заседание комиссии.

  Лица,  заинтересованные  в  принятии  данного проекта, не имеющие

возможности принять участие в работе комиссии, вправе направить  ей

свои  замечания  и  предложения в письменном виде. О результатах их

рассмотрения комиссия информирует должностных лиц, ответственных за

разработку проекта.

  2.2.7.   Рассмотрение   проектов   нормативных   правовых   актов

осуществляется городским Советом, как правило, не менее чем в  двух

чтениях.

  Городской  Совет  депутатов  может принять решение о рассмотрении

проекта нормативного правового акта в первом и во втором чтении  на

одном заседании городского Совета либо в окончательной редакции.

  2.2.8. Текст проекта нормативного правового акта, подготовленного

к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему,  представленные

должностным  лицом,  ответственным   за   разработку   проекта,   и

профильной  постоянной  комиссией, ответственной за его подготовку,

направляются  остальным  постоянным  комиссиям городского Совета не

позднее, чем за 7 дней до рассмотрения данного проекта на заседании

городского Совета.

  При  рассмотрении  городским  Советом  проекта  в  первом  чтении

обсуждаются  его  основные положения, дается общая оценка концепции

проекта,  определяется  соответствие  его федеральному и областному

законодательству  и  Уставу   муниципального   образования   "Город

Калининград".

  Рассмотрение   начинается   с    доклада    должностного    лица,

ответственного  за  разработку  проекта,  и  содоклада   постоянной

комиссии,  ответственной  за  подготовку  проекта,  с  обоснованием

необходимости  его  принятия  и  завершается  заключительным словом

докладчиков  с  анализом,  высказанных в ходе дискуссии замечаний и

предложений по представленному проекту.

  2.2.9.  По  результатам  обсуждения  городским  Советом   проекта

нормативного  правового  акта  в  первом  чтении  городской   Совет

принимает одно из следующих решений:

  - принять проект в первом чтении;

  - отклонить проект;

  - создать согласительную комиссию на паритетной основе  городским

Советом и главой города Калининграда - мэром города.

  Голосование за принятие проекта в первом чтении осуществляется  в

целом по всему проекту.

  При  наличии  альтернативных  проектов  голосование проводится по

каждому из них.

  Проект,  рассмотренный  в   первом   чтении   и   не   получивший

необходимого  для  его  принятия в первом чтении количества голосов

депутатов  городского  Совета,  при  условии,  что  не было принято

решение  о  создании  согласительной  комиссии  по  его  доработке,

считается отклоненным. В этом случае профильная комиссия в  течение

семи  дней  со  дня  принятия  соответствующего  решения городского

Совета возвращает проект вместе с копией решения городского  Совета

внесшему его субъекту правотворческой инициативы.

  В  случае  принятия  в  первом  чтении  одного  из альтернативных

проектов другие проекты по данному вопросу считаются отклоненными и

в  течение  семи  дней  со  дня  принятия  соответствующего решения

городского Совета возвращаются внесшим их субъектам правотворческой

инициативы.

  Отклоненные  городским  Советом  проекты  не могут быть внесены в

городской  Совет  повторно  в  прежней  редакции,  а  иные проекты,

содержащие  сходные  или  аналогичные,  с принятыми в первом чтении

проектами  положения,  и  внесенные  в  городской  Совет  после его

принятия  в  первом  чтении,  не подлежат рассмотрению до вынесения

городским  Советом  окончательного  решения по проекту, принятому в

первом чтении.

  В  случае  принятия  проекта  в  первом  чтении  городской  Совет

устанавливает  сроки  подачи  поправок   к   проекту   нормативного

правового акта, его доработки и внесения на второе чтение.

  2.2.10. Поправки к проекту нормативного правового акта, принятому

в  первом  чтении,  вносятся   в   письменном   виде   и   подлежат

обязательному рассмотрению профильной комиссией. Поправка к проекту

нормативного  правового  акта, принятому городским Советом в первом

чтении, не рассмотренная предварительно профильной комиссией, может

быть  внесена  на  заседание  городского  Совета  только по решению

городского Совета.

  Поправки  к  проектам нормативных правовых актов, рассматриваемых

городским Советом, вносятся непосредственно в профильную  комиссию.

Поправки  иных  субъектов  правотворческой  инициативы  к  проектам

вносятся  в  городской  Совет,  и  после  регистрации  передаются в

профильную комиссию.

  Нарушение  установленных  городским  Советом сроков представления

поправок  к  проектам  нормативных  правовых актов, рассматриваемых

городским Советом, может явиться основанием к их отклонению.

  Подлежат   отклонению   поправки,   противоречащие   действующему

законодательству.

  Все  поправки,  за  исключением внесенных с нарушением требований

настоящего  Положения,  вне  зависимости  от  того,  одобрены   они

профильной  комиссией  или  рекомендованы  к  отклонению,  подлежат

обязательному  включению  в  таблицу  поправок   и   выносятся   на

рассмотрение городского Совета.

  2.2.11.  Председатель  городского  Совета  принимает  решение   о

включении проекта для рассмотрения во втором чтении в повестку  дня

городского Совета.

  Текст  проекта  вместе  с  поправками  направляется  главе города

Калининграда,  депутатам  городского  Совета  и  другим   субъектам

правотворческой  инициативы  не  позднее  7  дней  до  рассмотрения

проекта во втором чтении на заседании городского Совета.

  Действие  частей  1  и 2 настоящего пункта не распространяется на

случаи, когда городским Советом принимается решение о  рассмотрении

проекта  в  первом  и  во втором чтениях на одном заседании. В этом

случае  таблица  поправок  раздается  депутатам  городского Совета,

присутствующим на заседании в ходе самого заседания.

  2.2.12.  В  начале  второго  чтения  проекта с докладом выступает

представитель профильной постоянной комиссии.

  Докладчик  сообщает  об  итогах  работы над проектом нормативного

правового   акта,   поступивших   поправках   и   результатах    их

рассмотрения.  Затем  могут выступать глава города Калининграда или

его   представитель,   представители   субъектов    правотворческой

инициативы, внесших данный проект нормативного правового акта.

  После  рассмотрения  возражений   против   поправок,   одобренных

профильной  комиссией,  и  поправок,  рекомендованных  комиссией  к

отклонению, проводится голосование о принятии проекта во втором или

третьем  чтениях  либо  в  целом,  с  учетом поправок, включенных в

проект.

  2.2.13.  Рассмотрение  проектов  нормативных  правовых  актов   в

третьем чтении осуществляется в порядке, предусмотренном  настоящим

Положением при рассмотрении проекта во втором чтении.

  2.2.14.  Нормативные  правовые акты (решения), принятые городским

Советом  депутатов,  направляется  главе  города  для  подписания и

обнародования.

  Глава  города  Калининграда  -  мэр  города имеет право отклонить

нормативный  правовой  акт, принятый городским Советом депутатов. В

этом  случае  указанный  нормативный правовой акт в течение 10 дней

возвращается  в  городской   Совет   депутатов   с   мотивированным

обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в  него

изменений и дополнений. Если глава города Калининграда - мэр города

отклонит  нормативный  правовой  акт,  он   вновь   рассматривается

городским Советом депутатов.

  Если  при  повторном  рассмотрении указанный нормативный правовой

акт  будет  одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее

двух  третей  от  установленной  численности  депутатов  городского

Совета,  он  подлежит подписанию главой города Калининграда - мэром

города в течение семи дней и обнародованию.

  2.2.15.   Нормативные   правовые   акты   подлежат   официальному

опубликованию (обнародованию).

  Нормативные  правовые  акты, принятые городским Советом депутатов

Калининграда  и  подписанные  главой  города  Калининграда  - мэром

города,  вступают  в  силу  на  всей территории города Калининграда

одновременно  со  дня  их  официального  опубликования,  если самим

нормативным  правовым  актом или настоящим Положением не установлен

иной срок и порядок введения их в действие.

  2.2.16.  Нормативный  правовой  акт,  принятый городским Советом,

действует  в  течение  указанного  в  нем срока; если такой срок не

указан,  то  -  неопределенное время. В случае необходимости в него

вносятся изменения и дополнения.

  2.2.17.  Нормативные  правовые акты, принятые городским Советом в

пределах  его  компетенции,  обязательны   для   исполнения   всеми

находящимися на территории города органами местного самоуправления,

предприятиями,    учреждениями,    организациями,     общественными

объединениями, должностными лицами и гражданами.

  2.2.18.  Неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   решений

городского  Совета  влечет   ответственность   в   соответствии   с

действующим законодательством.

 III. О порядке подготовки, принятия ненормативных правовых актов.

  3.1.  Ненормативные   правовые   акты   (решения)   подписываются

председателем городского Совета депутатов Калининграда.

  3.2.  Порядок  подготовки и принятия ненормативных правовых актов

(решений)  городского  Совета  депутатов  Калининграда   установлен

Регламентом городского Совета депутатов Калининграда.