Заместитель главы городской администрации, председатель комитета муниципального имущества и земельных отношений Александр Зуев и заместитель председателя окружного Совета депутатов Калининграда Александр Пятикоп провели брифинг для журналистов, в рамках которого детально разъяснили суть разработанного правительством области проекта закона «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Калининградской области – городе Калининграде», а также продемонстрировали цепочку негативных последствий в результате принятия данного документа.

«Указанный законопроект не был в свое время согласован с администрацией муниципального образования. Специалисты считают его регрессным, поскольку Калининград достаточно далеко продвинулся в вопросах градостроительного регулирования. Такой закон актуален, когда город не предпринимает усилий по выводу земли из тени, или когда не принят градостроительный план. Но город Калининград принял и Генеральный план, и Правила землепользования и застройки. Практика предоставления земельных участков по актам выбора прекратилась. Соответственно, все экономические мотивы для принятия такого закона ликвидированы. Приходится делать вывод, что указанный законопроект имеет единственную цель – передел права распоряжения объектами недвижимого имущества», - подчеркнул Александр Зуев.

Принятие законопроекта неминуемо приведет к увеличению сроков рассмотрения заявлений граждан минимум на месяц. Расширится и чиновничий аппарат, так как ту работу, которую сейчас выполняет один чиновник, придется делить на двух исполнителей разных уровней.

Кроме того, неизбежны финансовые потери, как для бюджетов обоих уровней, так и для физических лиц – арендаторов земли. Дополнительные бюджетные средства будут расходоваться на выстраивание работы в рамках рассматриваемой законодательной инициативы, для субъектов земельных отношений дополнительные траты пойдут на уплату нотариальной и государственной пошлины за регистрацию изменений в правоустанавливающие документы в соответствующих структурах.

В настоящее время по итогам года комитет муниципального имущества и земельных ресурсов по статьям, связанным с землепользованием, принес в бюджет города Калининграда 850 миллионов рублей, а также земельный налог в размере около 300 миллионов рублей. Это примерно одна шестая часть расходной части бюджета. При передаче земельных участков наверняка произойдет профессиональный сбой, поскольку новым сотрудникам работу по сбору средств придется выстраивать заново.

Комитет муниципального имущества собрал в 2011 году 543 миллиона рублей арендных платежей. Их необходимо администрировать. В системе городской власти этим занимается 10 специалистов. Соответственно, в областной власти принятие этих функций также потребует человеческого ресурса.

«Все это позволяет нам говорить о том, что данный законопроект не имеет ни экономической, ни политической основы. Цели его принятия не понятны», - считает Александр Зуев.

Ранее представители правительства области выдвинули тезис о том, что в городе Калининграде половина земельных участков, подпадающих под действие нового закона (около 6 тысяч га), не используется по назначению, а значит, не приносит доход в муниципальный бюджет. Но земля – это единственный ресурс города! Это не амортизируемый актив, который чрезвычайно ценен для муниципалитета и может быть использован с отсрочкой во времени, в момент наивысшей востребованности.

Заместитель председателя окружного Совета Александр Пятикоп представил на брифинге позицию депутатов окружного Совета города Калининграда по вопросу принятия закона.

«Город обязан реализовывать программы, формируемые по запросам избирателей – и ремонт кровель, и ремонт дорог, и многие другие. Денежных средств на все программы не хватает. А в случае принятия этого закона у нас возникают сомнения в том, что будет исполнена доходная часть городского бюджета в 2012 году, - отметил Александр Пятикоп. – Законопроект стал большой неожиданностью для органов местного самоуправления Калининграда. Кроме того, есть свидетельства сотрудников прокуратуры, которые говорят о возможности присутствия коррупционной составляющей в статье 3 данного законопроекта. Мы не видим необходимости в спешном принятии данного законопроекта».

Безосновательным представляется и довод областных чиновников о том, что принятие законопроекта будет способствовать началу процесса предоставления многодетным семьям земельных участков под жилищное строительство уже в текущем году. Однако Александр Зуев опроверг эту информацию. Калининград – единственное муниципальное образование на территории области, который не может предоставить участок, не обеспеченный инженерными сетями. По словам председателя комитета муниципального имущества, на сегодняшний день в городе Калининграде подано около 850 заявлений. Ожидается, что их будет больше. При этом, когда только начали поступать первые заявления, в правительство Калининградской области администрацией Калининграда было направлено письмо о том, что городу необходимы дополнительные средства на строительство инфраструктуры к предполагаемым участкам для многодетных семей. В выделении средств городу отказали. Понятно, что провести в 2012 году сети примерно к 900 участкам за счет городских средств невозможно. И предложенный нормативный акт о передаче полномочий по распоряжению землей ситуацию не изменит.

Говоря о последствиях принятия законопроекта для каждого жителя Калининграда, Александр Зуев особо подчеркнул, что это и потеря времени при оформлении любой документации, связанной с землей, и бюджетные потери города Калининграда, которые обязательно возникнут, пока не будет выстроена работа.

«Каждый закон должен уменьшать бюрократическую составляющую. Но в результате принятия данного документа этого не происходит, - отметил Александр Зуев. - Указанный законопроект не направлен на снижение административных барьеров, на упрощение административных процедур, на увеличение эффективности регулируемых общественных отношений, на экономию бюджетных средств На что же он в итоге направлен – это вопрос к правительству области».