На оперативном совещании под руководством главы администрации Калининграда Светланы Мухомор состоялось обсуждение доклада «Об итогах контрольно-ревизионной работы за 2010-2011 годы».

Как рассказала Наталья Дмитриева, председатель комитета экономики, финансов и контроля, контрольно-ревизионным управлением в 2010 году проведено 106 проверок, в том числе 72 - в  муниципальных учреждениях, 9 -  в муниципальных предприятиях, 16 - в иных организациях.

В 2011 году проведено 109 проверок, в том числе 61 – в муниципальных учреждениях, 11 - в муниципальных предприятиях, 17 – в иных организациях.

В 2010 году в бюджетных учреждениях выявлены финансовые нарушения на общую сумму 43,4 миллиона рублей, в 2011 году – 80,5 миллиона рублей.

Как показал анализ, нарушения распределяются по нескольким видам – это нецелевое использование средств бюджета (в 2010 году – 421,9 тысячи рублей; в 2011 году – 102,2 тысячи рублей) и внебюджетных фондов, неправомерные (в 2010 году – 13,5 миллиона рублей; в 2011 году – 3,9 миллиона рублей) и неэффективные расходы (в 2010 году – 8,9 миллиона рублей, в 2011 году – 3,4 миллиона рублей). Прочие нарушения в 2010 году – 6,6 миллиона рублей, в 2011 году - 34 миллиона рублей;

Проверками финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий установлены нарушения на общую сумму 51,3 миллиона рублей в 2010 году, на 7,6 миллиона рублей - в 2011 году. В их числе нецелевое использование субсидий, неправомерные расходы, нарушения при использовании муниципальной собственности, а также неэффективные расходы.

По итогам проведенных проверок предприятиями восстановлено в городской бюджет в 2010 году 321,5 тысячи рублей, в 2011 году - 905,6 тысячи рублей.

По результатам проведенных в 2010 году проверок администрацией Калининграда издано 26 постановлений, в 2011 году - 24. К дисциплинарной ответственности в 2010 году привлечено 69 должностных лиц, в 2011 году - 32, в 2010 году вынесено 12 предупреждений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в 2011 году - шесть.

Для повышения эффективности борьбы с правонарушениями в финансово-бюджетной сфере, в том числе коррупционной направленности, а также обмена информацией, организовано взаимодействие с районными прокуратурами Калининграда, отделом полиции № 1 УМВД России по Калининградской области, в рамках заключенного соглашения -  с СУ СК России по Калининградской области.

В 2010 году в правоохранительные органы направлены материалы шести проверок (детский сад № 79, городская больница № 1, «Калининград-ГорТранс», «Бюро приватизации жилищного фонда», «Служба защиты животных», банно-прачечный комбинат № 2), в 2011 году – материалы 11 проверок (спортшколы № 2 по художественной гимнастике, № 5 по футболу, детские сады №№ 52, 23, 28, 119, 107, школа искусств «Мастеровой», МУП «Чистота», МУП «АРС», МКУ «ГДСР»).

Органами УВД по Калининградской области проведена предварительная проверка в МУП «Банно-прачечный комбинат № 2» и возбуждены уголовные дела в отношении директора, также возбуждено уголовное дело в отношении директора спортшколы № 2 по художественной гимнастике, в отношении главных бухгалтеров спортшколы № 5 по футболу и детского сада № 119.

Типичным нарушением, общим для муниципальных учреждений и предприятий, пояснила Наталья Дмитриева, является неправомерное издание руководителями организаций приказов о выплате самим себе заработной платы. Отраслевыми комитетами работа по взысканию с руководителей излишне выплаченной заработной платы ведется неудовлетворительно. Например, КАиС не ведется работа по взысканию с бывшего директора МКУ «ГДСР» излишне выплаченных 290,2 тысячи рублей, постановление администрации по устранению нарушений, выявленных проведенной в июле 2010 года проверкой, не исполнено. КЭФиК начата работа по взысканию с бывших директоров МУП «Дортранссигнал» в судебном порядке заработной платы, выплаченной без распоряжений главы администрации.

Продолжается работа по выявлению так называемых «мертвых душ», незаконно оформленных руководителями муниципальных организаций.

В 2010 году незаконно оформленные лица выявлены в детском саду № 79, МКП «Служба защиты животных». В 2011 году таких нарушений выявлено больше, чем в 2010 году.

Так, руководители пяти учреждений и двух предприятий незаконно оформили работников, которые фактически трудовые функции не выполняли (СДЮСШОР № 2, детские сады №№ 107, 119, 52, детская школа искусств «Мастеровой», МУП «АРС», МУП «Чистота»).

Кроме того, в спортшколе № 5 по футболу и в детском саду № 119 выявлены приписки сумм начисленной заработной платы и хищение денежных средств на общую сумму 4,3 миллиона рублей. Имелись случаи приема руководителями муниципальных организаций на работу лиц, состоящих в близких родственных отношениях с руководителем, что являлось фактором социальной напряженности в трудовых коллективах.

Рядом директоров не соблюдались ограничения, касающиеся совмещения должностей. Коллективными договорами работникам, как правило, устанавливались гарантии, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Отмечены случаи приёма на работу сотрудников, не имеющих специальной подготовки и стажа работы, без проведения аттестации.

Производились выплаты, не предусмотренные действующими на предприятии положениями об оплате труда, необоснованно завышались оклады. Одним из типичных нарушений являлось отнесение на себестоимость расходов, не связанных с производственной деятельностью, на приобретение материалов по подложным документам.

Допущенные неправомерные и неэффективные расходы, а также недополученные доходы привели к занижению результатов от финансово-хозяйственной деятельности предприятий, что, в свою очередь, привело к потерям городского бюджета.

Светлана Мухомор подчеркнула, что выявленные нарушения связаны с отсутствием эффективной системы внутреннего контроля и ненадлежащим осуществлением контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий со стороны профильных комитетов.

Глава горадминистрации дала поручение всем главным распорядителям и руководителям разработать методический план организации бухучета, в том числе – по новым формам учёта в АНО, а также на предприятиях.

 «Мы ужесточаем контроль на всех ступенях, - сказала Светлана Мухомор, - если помощь нужна, окажем по каждому вопросу, «вольное плавание» привело к росту нарушений. Настоятельно рекомендую не только направлять на семинары бухгалтеров и экономистов, но и самим руководителям быть в курсе новых требований. Все материалы проверок  -передавать в правоохранительные органы для анализа и дополнительных действий с последующим принятием мер к нарушителям. Доклады о проверках – представлять каждый квартал».