Изменения в законодательстве лишили муниципалитет возможности своевременно и планомерно поддерживать в рабочем состоянии городскую гидросистему.

Как отмечает руководитель муниципального управления по делам ГО и ЧС Калининграда Юрий Филатов, - такая чрезвычайная ситуация произошла в нашем городе впервые за весь период наблюдения. Как и у всякого населённого пункта, у Калининграда есть «Паспорт безопасности». В этом документе, кстати, согласованном в 2006  году начальником Главного управления МЧС России по Калининградской области, возможность ЧС, связанной с паводком, на территории города вообще не рассматривается. Это вполне объяснимо - абсолютные высоты расположения города достигают 60-70 метров, а относительные превышения – 10 метров и более. Что означает, что любые воды сходят в Преголю без проблем.

План противопаводковых действий в городе разработан, мероприятия такого развития события имеют своё отражение в Плане действий городского звена РСЧС. Прогноз Калининградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета РФ на паводок в Калининградской области определял его начало на конец марта - начало апреля 2011 года. Учитывая официальный прогноз, муниципальное звено РСЧС расчёт своих мероприятий и действий по паводку проводило именно на этот срок.

К сожалению, чрезвычайная ситуация, вызванная подтоплением ряда территорий города, в значительной мере была предопределена пробелами в федеральном законодательстве. Согласно Водному кодексу РФ, все реки и ручьи на территории округа являются федеральной собственностью, а в соответствии с Бюджетным кодексом, муниципалитет не имеет права финансировать работы на этих объектах, если такие полномочия ему не делегированы. Отсутствие полновесного финансирования работ по очистке рек, ручьёв и каналов системы дренажа и ливневой канализации  в 2009-2010 годах привёл к её неготовности для сброса излишков талых вод в Преголю.

Муниципалитет готов к принятию превентивных мер по недопущению ЧС. В городе действует муниципальное предприятие, которое специализируется именно на обслуживании и содержании системам дренажа и ливневой канализации. Это МП «Гидротехник», которое имеет и оборудование, и специалистов, и документацию по гидросистеме. К сожалению, «Гидротехник» не имеет финансирования, а главное, юридически обоснованного допуска к работам на системе водных объектов Калининграда, являющейся федеральной собственностью.

С момента введения режима ЧС «Гидротехник» согласно законодательству получил такое финансирование на устранение причин подтопления, в кратчайшие сроки провёл дополнительный набор специалистов, закупил необходимое снаряжение, задействовал наличную специализированную технику, использовал многолетний опыт профилактических мероприятий на каналах, ручьях и реках города. В результате оперативной прочистки русел водотоки приняли в себя талые воды, городские территории избавились от подтопления.

Ситуация начала февраля говорит о том, что требуется принятие решения, которое позволило бы созданному в своё время для своевременного обслуживания гидросистемы Калининграда МП «Гидротехник» выполнять эту работу на законном основании и с достаточным финансированием. В «пожарном» порядке проблему не решить.