С 01.04.2015 наряду с проверками в деятельность уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора должностных лиц внедрена новая форма осуществления государственного надзора – выявление нарушений методом проведения административного обследования.

На сегодняшний день данный метод надзора широко применяется на практике государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Калининградской области.

Административное обследование объектов земельных отношений, к числу которых относятся земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки и их части, не следует отождествлять с проверкой соблюдения земельного законодательства.

Правила проведения административных обследований объектов земельных отношений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251.

Целью административного обследования является выявление наличия либо отсутствия нарушения земельного законодательства.

Административное обследование проводится должностными лицами Управления самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований, без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа на обследуемые объекты. В процессе административного обследования анализируется информация, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информация, полученная в ходе осуществления государственного мониторинга земель,   документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, информация, полученная дистанционными методами (данные дистанционного зондирования, аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки). В преимущественном большинстве случаев Управлением также проводится визуальный осмотр объекта земельных отношений, в ходе которого при необходимости проводятся измерения на местности.

Результаты обследования, в случае выявления по его итогам признаков нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная или иная ответственность, оформляются актом административного обследования земельных отношений, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации.

В случае, если при проведении административного обследования собран достаточный объем доказательств  наличия нарушения земельного законодательства, правонарушение пресекается посредством привлечения виновных лиц к административной ответственности, а в целях последующего контроля устранения нарушения в отношении лиц, нарушивших закон, инициируется внеплановая проверка.

Если же по результатам обследования нарушение земельного законодательстване не установлено, то по итогам составляется заключение об отсутствии нарушений. В таких случаях плановая проверка в отношении правообладателя обследованного объекта земельных отношений не может быть проведена ранее, чем через два года.

Стоит отметить, что внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по итогам административного обследования проводятся после согласования с органом прокуратуры. В отношении же граждан согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры не требуется.

На сегодняшний день в приоритетном порядке обследованию подвергаются земельные участки, предназначенные для строительства, в целях выявления неиспользуемых по назначению земель, а также земельные участки, в отношении которых поступают заявления и жалобы граждан и организаций.

Сложившаяся практика осуществления административных обследований позволяетгосударственным инспекторам Управления оперативно реагировать на нарушения земельного законодательства и «не тревожить зря» субъектов, в чьих действиях нарушения отсутствуют.

Результаты административного обследования объектов земельных отношений регулярно публикуются на сайте Росреестра в сети Интернет (во вкладке соответствующего территориального органа).

Отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии

Управления Росреестра по Калининградской области