Нецелевое расходование бюджетных средств означает трату, употребление их на любые цели, не соответствующие условиям получения этих средств бюджетным учреждением или организацией, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, иным документом, являвшимся основанием для получения бюджетных средств.
За данные действия предусмотрена уголовная ответственность по
ст. 285.1 УК РФ.
Составообразующим признаком, отличающим данное преступление от административного правонарушения, является размер – сумма бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, которая должна превышать 1,5 млн. руб. (ч. 1 ст. 285.1 УК РФ) либо 7,5 млн. руб. (ч. 2 ст. 285.1 УК РФ).
Преступление окончено в момент списания бюджетных средств со счета организации, наступление общественно-опасных последствий при этом не требуется.
Ответственности за данное преступление подлежит должностное лицо организации – получателя бюджетных средств, обладающее правом распоряжения этими средствами. Поскольку расходные документы подписываются руководителем организации (либо его заместителем), а также главным (старшим) бухгалтером, именно эти должностные лица государственных и муниципальных органов и учреждений, соответствующие командиры и финансисты воинских подразделений могут быть субъектами рассматриваемого преступления.
Преступление совершается умышленно, мотивы и цели совершения данного деяния могут быть любыми, они не имеют значения для квалификации содеянного.
Помимо особо крупного размера квалифицирующим обстоятельством по ч. 2 ст. 285.1 является также совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. С учетом особенностей объективной стороны соисполнителями преступления - участниками группы могут быть лишь должностные лица, отвечающие признакам специального субъекта этого преступления.
Нецелевое расходование бюджетных средств необходимо отграничивать от хищений бюджетных средств, совершенных с использованием служебного положения, руководствуясь при этом признаками хищения чужого имущества, сформулированными в примечании 1 к ст. 158 УК РФ, и от использования государственного целевого кредита не по прямому назначению. Бюджетные средства, о которых говорится в
ст. 285.1 УК РФ, не являются кредитом и предоставляются не на условиях их возвратности.